24 июня Медиакорсеть опубликовала материал «Невъездная Башкирия», в котором попыталась разобраться в проблемах развития внутреннего туризма. Мы пообещали опубликовать мнения экспертов отрасли. Вот мнение заместителя председателя госкомтуризма республики Романа Шайхутдинова. Публикуем его полностью:
Развитие внутреннего и въездного туризма является сегодня одной из самых популярных тем, по которой пишут все и всё. К сожалению, нередко бывает так, что чаще можно услышать «как же все плохо и все глухо». Давайте попробуем немного разобраться, что есть внутренний туризм, и делается ли что-то для его развития в Республике Башкортостан. Многие согласятся, что порой авторы статей не всегда владеют полным объемом информации.
На днях председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о создании туристических кластеров на территории Российской Федерации. Согласно Федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма (2011-2018 гг)" (далее - ФЦП) в 2017 году в регионах России будут созданы туристские кластеры, на развитие которых предусмотрено софинансирование из федерального бюджета.
В подписанном документе речь идет о регионах, подававших заявки до 2015 года и о распределении финансовых средств федеральной целевой программы, размер которых утвержден в 2015 году. В 3 квартале Федеральным агентством по туризму ожидается дополнительный объем финансирования на 2016 год, на который претендуют остальные проекты, вошедшие в ФЦП, в том числе и проект Башкортостана.
Решением Координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» от 3 июня 2015 года инвестиционный проект «Развитие туристско-рекреационного кластера “Бурзянский”» вошел в перечень мероприятий II этапа федеральной программы.
Общая стоимость инвестиционного проекта – 1 738,55 млн. рублей, в том числе:
Источник инвестирования | Объем инвестирования, |
млн. руб.
2016 год,
млн. руб.
2017 год,
млн. руб.
2018 год, млн. руб.
Бюджет РФ
347,13
11,0
300,0
36,13
Бюджет РБ
81.42
9,0
65
7,42
Частный инвестор
1310,0
730,0
210,0
370,0
Итого:
1738,55
750,0
575,0
413,55
Средства федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан направляются на создание объектов обеспечивающей инфраструктуры, средства частного инвестора - на строительство туристских объектов. Срок реализации проекта – с 2016 по 2018 годы.
11 июня 2016 года в рамках предпринимательского форума «Зауралье 2016» между Республикой Башкортостан, ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», Белорецким и Абзелиловским районами РБ подписано соглашение о создании туристско-рекреационного кластера «Горные курорты Башкирии «Легенда Урала». В настоящее время ведется подготовка пакета конкурсной документации для включения в ФЦП.
Одна из сфер туризма Республики Башкортостан, о которой уже сказано очень много плохого, но еще больше хорошего – это социальный туризм. В этой области республика стала «пионером» в России и многие регионы перенимают у нас положительный опыт. С 2011 года реализуется подпрограмма «Развитие социального туризма в Республике Башкортостан», которая направлена на обеспечение граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих и воспитанников детских домов туристскими услугами по льготным ценам. Благодаря Подпрограмме в 2011-2014 гг. более 20 тысяч человек, а в 2015 году 6647 граждан пожилого возраста и инвалидов, при поддержке государства, получили возможность отдохнуть в Башкортостане и России.
В ряде городов и районов также реализуются аналогичные муниципальные программы (Уфа, Сибай, Октябрьский, Кумертау, Белорецкий, Белебеевский, Белокатайский, Бирский районы).
В настоящее время Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан рассчитываются квоты для каждой категории участников. Госкомитетом Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму осуществляется прием предложений от туристских организаций по маршрутам социальных туров для пенсионеров и инвалидов и по туристским маршрутам для воспитанников детских домов.
Механизмом реализации подпрограммы предусмотрено субсидирование части стоимости туристских путевок путем выдачи сертификатов.
Условиями подпрограммы установлена номинальная стоимость сертификата:
для пенсионеров и инвалидов - 8 тыс. рублей,
для инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению I группы, детей-инвалидов и сопровождающих их лиц, а также для пенсионеров и инвалидов с учетом определенного уровня доходов - 12 тыс. рублей;
Воспитанникам детских домов за счет средств бюджета субсидируется полная стоимость туристской путевки – выдается сертификат номиналом 7,5 тыс. рублей.
В рамках реализации указанной подпрограммы туристские продукты формируются и предлагаются туроператорами, при этом предлагаемые туристские продукты предоставляют возможность выбрать широкий спектр туристских маршрутов – конные, пешие, познавательные и т.п. Основной принцип программы – участник сам выбирает, где ему отдохнуть и куда поехать.
В текущем году планируется сделать упор на предоставление туристских услуг детям с определенными заболеваниями и ограниченными возможностями движения.
Идем далее. Развитие реального сектора туризма, что показать, чем удивить.
Республиканские туроператоры сформировали и продолжают создавать различные туристские маршруты для всех категорий туристов, на любой запрос. На сегодняшний день создано более 150 маршрутов по Республике Башкортостан. При этом 12 маршрутов имеют статус Брендового маршрута. К примеру, брендовый туристский маршрут «Золотой пояс Урал-Батыра», проходящий по территории ряда районов Зауралья. Реализацией этого турпродукта занимается «Национальный туроператор “Урал-Батыр”».
По маршрутам регулярно проводятся ознакомительные туры для иностранных и российских туроператоров, а также для представителей средств массовой информации. В мае текущего года республику посетила делегация представителей Австрии и Германии, участники которой были вдохновлены нашей природой, культурой и самобытностью.
В последние годы республика все больше становится площадкой для различных конгресс-мероприятий не только федерального, но и международного уровня. Безусловно, толчком этому послужили саммиты ШОС и БРИКС. Республика получила мощный PR, информационный фон. Уфа кардинально обновила свою инфраструктуру. Надо понимать, что саммиты – это политические мероприятия, а не олимпиада, чемпионаты мира по каким либо видам спорта и не международные фестивали искусств, которые впоследствии позволяют привлечь турпоток. Теперь для проведения серьезных деловых мероприятий, форумов международного уровня федеральные структуры гораздо чаще отдают предпочтение Уфе. Следует отметить, недавно прошедшие мероприятия: Форум малого бизнеса регионов стран-участниц ШОС и БРИКС, Пятая Российско-Киргизская межрегиональная конференция, Координационный совет по культуре при Министерстве культуры Российской Федерации, Студенческая весна стран ШОС и БРИКС (проходит с 24 по 28 июня – прим.ред.) и многие другие.
Конечно, главная цель внутреннего и въездного туризма – это привлечение всё большего потока туристов. Для этого одной из составляющих являются громкие события, которые станут ежегодными.
На стыке 2015 и 2016 года, в дни школьных новогодних каникул в Башкирии впервые был реализован проект «Башкортостан новогодний удивительный», включавший несколько подпрограмм, таких как:
- «Новогодние метробусы по городу Уфе»;
- «Гостевая юрта Деда Мороза» (Ишимбайский район, д. Урман-Бишкадак);
- «Уфа экскурсионная»;
- «Детские школьные каникулы в Уфе»;
- «Новогодний Башкортостан» (турмаршруты из Уфы по Республике Башкортостан);
- «День знаний».
«Гостевая юрта Деда Мороза» была реализована при полном соблюдении авторских прав коллег из Татарстана на бренд «Кыш-бабай». К сожалению, название нашего проекта было искажено отдельными средствами массовой информации.
Суть подпрограммы «Гостевая юрта Деда Мороза» заключалась в том, что Дед Мороз, приняв решение отдохнуть на просторах России, выбрал одно из мест в нашей республике. Планируется, что каждый год Дед Мороз будет выбирать разные уголки Башкирии и дарить радость детишкам. Гостевую Юрту Деда Мороза всего посетили более 19 тысяч гостей и жителей республики (Уфа, Республика Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ и др.).
В рамках подпрограммы «Новогодние метробусы по городу Уфе» в метробусах проехало более 5 тысяч человек. Люди увидели город с другой стороны, получили возможность больше времени провести с дорогими людьми не перед телевизором в четырех стенах, а выйти на улицу, покататься на горках.
В рамках подпрограммы «День знаний» пять ведущих ВУЗов города Уфы посетило в дни новогодних каникул 1500 старшеклассников из 13 районов республики. Эта подпрограмма помогла старшеклассникам определится с выбором будущей профессии. Жители дальних районов были благодарны такой подпрограмме, так как они в течение одного дня смогли посетить наши ведущие ВУЗы.
Конечно, одним этим проектом работа не ограничивается. В этом году прошел с размахом фестиваль искусств «Сердце Евразии», в проектах еще несколько событий, которые могут стать масштабными и ежегодными.
Республика выходит и на международный уровень. Так, с большими усилиями мы смогли войти в «Красный маршрут», который ориентирован на гостей из Китая. Сейчас в республике делается многое для привлечения туристов из Поднебесной. В 2015 году в целях поддержки и развития въездного туризма из Китая в Россию между Федеральным агентством по туризму и Госкомитетом подписано соглашение о сотрудничестве в области реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках. К примеру, первым в республике отель «Азимут отель Уфа» получил в этом году сертификат China Friendly. Еще ряд отелей проводит подготовительную работу по сертификации не только «China Friendly», но и по стандарту Халяль, ориентированной на гостей с Востока.
Давайте поговорим немного о цифрах, ведь их так любят все, особенно СМИ. Основную работу по сбору цифровых данных в России проводит Росстат, на данные которого и ориентируются. К сожалению, в области учета внутреннего потока эти данные лишь частично верные. В России поток туристов, пересекающих границу, определяется по методике ЮНВТО, однако до сих пор нет единой системы подсчета внутреннего турпотока между регионами Российской Федерации. По данным Росстата, в последние годы туристский рынок республики динамично развивается.
По основным показателям развития туризма Республика Башкортостан традиционно входит в тройку лидеров среди регионов Приволжского федерального округа и в десятку в Российской Федерации.
Так, по оперативным данным Росстата по итогам 2015 года:
объем туристских услуг составил 5 658,6 млн рублей (для сравнения в 2014 году – 3 870,5 млн рублей);
объем санаторно-оздоровительных услуг – 4 701,4 млн рублей (в 2014 году – 4 579,1 млн рублей);
объем услуг гостиниц и аналогичных мест размещения – 4 795,8 млн рублей (в 2014 году – 4 304,3 млн рублей).
Как видим, ощущается заметный рост. Аналогичная ситуация прослеживается и в количестве граждан, размещенных в коллективных средствах размещения. По данным официальной статистики, в 2015 году в республике функционировало 404 коллективных средства размещения, в которых были размещены 891,5 тыс человек, из них 5,3% - иностранные граждане.
Вместе с тем, по проводимому Госкомитетом мониторингу информации, представленной администрациями МР и ГО, данный показатель равен 1 149,2 тыс человек, из которых 1 119,6 тысяч -. граждане РФ, а 29, 6 тысяч - иностранные граждане.