Переходный период к новому законодательству продлится три года. А полноценно система госзаказа заживет с 2017 года.
- Хаотичное размещение заказов закончится в 2016 годау если не запланировал покупку в план-графике – не имеешь право закупать, - говорит г-н Новиков. - Будет два плана. Первый – на период действия бюджета, а сейчас принят в республике трехлетний бюджет. Второй – отдельно на каждый финансовый год в составе трехлетки. Но это правило вступит с 2016 года.
По словам г-на Новикова, федеральный сайт госзакупок в последнее время стал заметно хуже работать из-за наплыва заказов. Если раньше шквал госзаказчиков приходился на конец декабря из-за спешки освоения оставшихся бюджетных денег, то сейчас госпокупатели активизировались, так как «не понимают, в каких условиях будут жить с 1 января».
Однако и сайту госзаказа в виде доски объявлений осталось жить недолго. В 2016 году заработает «Единая информационная система»: она объединит разрозненную информацию о недобросовестных поставщиках из баз данных разных ведомств.
По словам г-на Новикова, новая система будет пресекать «игру с латиницей» и прочие хитрости, используемые для отсева от заказа ненужных поставщиков.
Также г-н Новиков прогнозирует появление банковского сопровождения крупных сделок – отчетности по безналичному обороту госденег. Такую процедуру госкомитет
собирался апробировать на строительстве горбольницы в Салавате, но
УФАС было против, и ведомство не сумело защитить свои позиции в судах.
Также через три года введут нормирование стоимости – пресечение дорогостоящих покупок и их обоснование.
- Не обязательно покупать многомиллионный «Ланд Крузер», бывает, что обычную чиновничью «Тойоту Короллу» покупают в люксовой комплектации, или как по терминологии - с избыточными потребительскими качествами. Теперь придется объяснять: «Зачем такая дорогостоящая покупка»?
Новый 44-й закон вводит санкции против демпинга.
- Есть случаи, когда претенденты «роняют» цену закупку, разбегаются и оставляют ее тому, кому хотели оставить. Падаешь в цене – экономически обоснуй. Блефовал – заплатишь и достаточно много.
В каждом бюджетном учреждении есть ответственные за закупки люди. По новому закону они переименуются в «контрактных управляющих».
- А если предприятие закупает на сумму свыше 100 млн рублей в год, их должно быть двое, начальник контрактной службы предприятия должен быть рангом не ниже заместителя руководителя, - продолжает г-н Новиков. - Административный аппарат не размножится, люди будут те же.
Еще одно новшество - если раньше покупки свыше миллиарда рублей согласовывались президентом Башкирии, то с 2014 года эту планку опустят до 300 млн рублей.
Дмитрий КОЛПАКОВ