Posted 28 февраля 2016,, 01:03

Published 28 февраля 2016,, 01:03

Modified 10 ноября 2022,, 18:39

Updated 10 ноября 2022,, 18:39

Единой платежной карты у автоперевозчиков Уфы не будет еще пять лет

28 февраля 2016, 01:03
В пятницу депутаты уфимского горсовета на внеочередном заседании приняли четыре документа, оговаривающих порядок транспортного обслуживания, организацию маршрутов и остановочных пунктов, а также проведение конкурса среди городских автоперевозчиков. Теперь в администрации столицы Башкирии обещают, что в Уфе «со временем должны исчезнуть заторы на остановках, возникающие из-за того, что многие перевозчики выезжают на маршруты только в «часы пик». По мнению чиновников, эти документы станут «основой для предстоящей серьезной работы, которая позволит сделать большой шаг вперед в развитии транспортной системы столицы Башкортостана».

Любопытно, что депутаты должны были проголосовать за эти нововведения еще неделю назад, но часть народных избранников воспротивилась бездумному принятию положений, разработанных в управлении транспорта и связи мэрии Уфы. В администрации торопились с утверждением этих документов, так как в марте заканчивался срок работы автоперевозчиков, выигравших маршруты три года назад. Напомним, в 2013 году депутаты горсовета утвердили весьма упрощенные критерии конкурса для тех, кто хочет работать на пассажирских линиях, пообещав в будущем, то есть в 2016-м, не допускать к участию в конкурсе автобусы, не оборудованные системой навигации и снизить возрастной ценз для пассажирских машин, задействованных на регулярных перевозках, чтобы отсеять с маршрутов автохлам. Кроме того, всех извозчиков намеревались подключить к единому диспетчерскому центру. Но прошло три года, а цивилизованные правила для владельцев маршрутных такси вновь не вошли в новый документ.

А тех, кто пытался настаивать на введении современных норм, убедили в необходимости срочно принимать решение, иначе «уже в апреле все перевозчики станут нелегалами».

Напомним, городские парламентарии считали, что пришло время навести порядок на уфимском рынке пассажироперевозок, включив в положение о конкурсе не только определенные требования для перевозчиков, таких как наличие электронных терминалов, собственных гаражей и автопарка, но и заставить владельцев маршруток платить аренду за пользование городскими линиями. Ведь не для кого не секрет, что наличные деньги, которые крутятся в этой сфере, никем не учитываются, а владельцы автобусов не платят никаких налогов.

Также городские парламентарии задавались вопросом, почему частные автоперевозчики не спешат перевозить льготников? Хотя ответ на этот вопрос очевиден: как только частникам придется обращаться за оплатой за перевозку этой категории граждан к государству, придется сделать свой бизнес прозрачным, а это, похоже, не выгодно никому.

Эксперты даже предположили, что нежелание городских властей вводить новые правила на этом рынке объясняется необходимостью потрафить определенным игрокам.

Интересно, что большая часть из них – операторы маршрутов, которые не имеют своего автопарка, а продают водителям право возить пассажиров по той или иной линии, то есть только выписывают путевки. А ведь каждый такой водитель, обладающий стареньким автобусом, приносит в кассу предприятия-оператора от шести до восьми тысяч рублей в месяц, оплачивая право ездить по тому или иному маршруту. Если учесть, что у одного оператора работает как минимум 50 машин, то сумма получается весьма внушительной. Зато для города одни проблемы – изношенные машины с двигателями ниже класса «Евро-4» отравляют атмосферу и создают многочисленные пробки. Кроме того, старые «ПАЗы» неудобны и небезопасны для пассажиров – в них трудно подниматься пенсионерам и детям, не говоря уже об инвалидах. Тем не менее, таких «ПАЗиков» в Уфе большинство.

При этом повлиять на водителей, купивших маршруты, операторы не могут, а соответственно не могут отвечать ни за безопасность городского общественного транспорта, ни его регулярность. Вот и получается, что в часы пик на улицы города выезжает масса частных бомбил, «снимая сливки» с маршрутов, а в межпиковое время перед пассажирами отдувается лишь государственный и муниципальный перевозчики, пытаясь заработать хоть что-то на свое содержание.

В городской ГАИ утверждают, на каждом уфимском маршруте достаточно работы 30 автобусов, но каждый оператор выпускает на линии от 50 до 75 пассажирских машин.

- По нашим расчетам в городе работают 700-800 лишних автобусов, - говорит депутат горсовета Андрей Носков. - Чисто субъективно мое мнение: оператор должен иметь свой автопарк и свою базу. Но сегодня даже в федеральном законе не предусмотрены наличие базы перевозчика. Это неправильно. Где рембаза обслуживания? Где медсестра? Где контроль выхода? Где механик подписывающий техническое состояние? Представляете, на чем наши горожане передвигаются?

Кстати, в новом положении о конкурсе учитывается число аварий, совершенных тем или иным перевозчиком. И операторы маршрутов, не имеющие своих автобусов, оказываются в более выгодном положении, чем реальный перевозчик, содержащий автопарк. Ведь аварии учитываются за конкретным транспортным средством, и для тех, у кого нет автобусов, и суда нет.

Но, несмотря на все споры и даже «горячего» заседания президиума, где организаторам транспортного обслуживания Уфы задавали все эти неудобные вопросы, уже через неделю депутаты горсовета единогласно приняли поправки, предложенные мэрией. Все 24 парламентария, находящиеся в зале, проголосовали за разработанный администрацией документ. Действо заняло 10 минут - вопросы к разработчикам не задавали, обсуждений не устраивали, мэр столицы Башкирии не присутствовал, а спикер горсовета Евгений Семивеличенко пояснил, что сити-менеджер на диспансеризации. Похоже, чиновники убедили парламентариев, что документ нужно принимать срочно, а что касается современных требований, так «рынок сам все исправит». Только за минувшие три года рынок никак не улучшил ситуацию с общественным транспортом Уфы, а напротив – лишь усугубил.

- Изменения касаются критерия обора участников перевозок, - объясняет вице-мэр Уфы Руслан Тухватшин. – Для каждого маршрута будет определен свой формат автобуса. Мы надеемся, что рынок отреагирует адекватно и закупит комфортабельные автобусы.

По словам чиновника, уменьшение количества автобусов «возможно, но не обязательно», так как конкурсное положение не определяет количество автобусов.

- Снизится ли доля нелегалов? Мы на это очень надеемся. Автобусы, не соответствующие экологическим требованиям, должны пропасть с улиц. Но это вопрос ни одного конкурса, это системная работа нескольких лет.

Замглавы города пояснил, что больше не будет маршрутов-дублеров, так как свидетельство выдается только на один маршрут.

По данным вице-мэра, жители уфимских окраин не довольны графиком перевозок, но при этом «транспорта в общем достаточно» и «в новом конкурсе постараемся охватить всю территорию и проблемные точки». Новый конкурс по распределению маршрутной сети состоится в начале весны.

А вот единой платежной системы не будет. В положении о ней ни слова. Во многих городах России одна пластиковая карточка используется на всех видах транспорта. Но в Уфе, по словам г-на Носкова, эта технология «сырая».

- На президиуме мы бурно обсуждали этот вопрос, но технически она недоработана, - говорит он.

Андрей Носков считает, что с огромным числом автобусов на линиях надо бороться «с помощью закона и ГИБДД».

- Борьба идет не с нелегалами и с каким-то конкретными игроками, а борьба идет за то, чтобы транспорта было столько, сколько необходимо, - говорит он. - Например, если по расчету в семь часов утра на улицах должны быть 700 машин, их должно быть 700. Но никак не 1700. А есть и легальные перевозчики, выпускающие больше машин, чем этого требуется. Вот должно быть четко обозначено и понятно. И тогда выделенная полоса с буквой «А» позволит не гонять им, а курсировать по графику движения.

Г-н Носков также признал, что у претендентов на участие в конкурсе «будут вопросы к бальной системе».

- Сколько мнений, столько и перевозчиков. – объяснил он.

Напомним, перевозчику начисляется три балла за наличие кондиционера в салоне, при этом не учитываются другие современные требования, которые сегодня предъявляют к автоперевозчикам горожане.

В новом положении говорится, что к пассажирским перевозкам мэрия будет применять тарифы, чего раньше не было – перевозчики сами устанавливали цену проезда, и даже меняли ее в зависимости от времени суток. Инициатором появления маршрута может стать обычный горожанин. На каждой остановке должен висеть стенд с графиком движения. Обновлением и восстановлением обязаны заниматься вскладчину перевозчики, чьи маршруты проходят через эту остановку. Все маршруты в городе вносятся в реестр.

Конкурс будет проходить публично в присутствии претендентов с процедурой вскрытия конвертов. На рассмотрение заявки дается 20 суток. Протокол рассмотрения заявок публикуют на сайте мэрии.

Новые маршрутные карточки будут выдаваться на пять лет, а этом значит, что на рынке пассажиропевозок в Уфе, несмотря на заверения чиновников, в ближайшую пятилетку ничего не изменится.

"