Posted 20 апреля 2015,, 15:47

Published 20 апреля 2015,, 15:47

Modified 10 ноября 2022,, 18:43

Updated 10 ноября 2022,, 18:43

Холодная зима 2015? К декабрю из российских зон выйдут на свободу 60 тысяч зеков

20 апреля 2015, 15:47
На минувшей неделе в Уфе в приемной президента России прошло рабочее совещание комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, Ассоциации юристов России и «Деловой России», посвященное предстоящей президентской амнистии. 9 апреля Владимир Путин внес на рассмотрение российского парламента проект постановления «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов». Предполагается, что президентская амнистия будет принята российским парламентом до майских праздников.

Мошенников на свободу не выпустят

Несмотря на то, что амнистия охватывает широкий круг заключенных и находящихся под уголовным преследованием, документ не затрагивает привлеченных за мошенничество, совершенное группой и в крупном размере. А, по мнению бизнес-сообщества, именно за подобные преступления оказываются на нарах предприниматели. Эту тему обсудил с коммерсантами глава думского комитета Павел Крашенинников.

Экс-советник президента Башкирии Андрей Назаров напомнил, что в две последние амнистии не включалась статья 159 УК РФ («Мошенничество»), по которой чаще всего привлекают к ответственности бизнесменов. В предыдущую экономическую амнистию по формальным признакам попадало 24 человека, осужденных в Башкирии за нарушение авторских прав, мошенничество с кредитами. Обязательным условием было возместить убытки - 255 млн рублей. Осужденные не смогли возместить ущерб, и под амнистию не попали.

- Если экономических статей больше полусотни, то 70 тысяч дел возбуждается только по 159-й, - горячится Андрей Назаров. - Одна статья перекрывает все остальные по числу привлеченных к уголовной ответственности, а третья и четвертая часть этой статьи не попадают под амнистию. Все предприниматели не попадают под амнистию. Спрашивается, почему российский бизнес всегда в худших условиях? Вот, например нарушение авторских прав - чем эта статья такая «террористическая», чтобы ее обладатели не попали под амнистию? Почему, те кто совершив мошенничество на 1,5 млн рублей, с сомнительной доказательной базой, не попадают под амнистию? Причем есть же оговорка в законе, что при амнистии не освобождаются от возмещения ущерба, то есть права потерпевших не нарушаются.

Павел Крашенинников сообщил, что помимо самого законопроекта Владимира Путина, существует второй документ, описывающий механизм проведения амнистии.

- Есть принцип двух ключей: первый открывает засов, второй – закрывает, - пояснил он. -Первый – это те, на кого распространяется амнистия, второй – это статьи УК, на которые она не распространяются ни при каких обстоятельствах, даже если они присутствуют в первом случае. Второй ключ должен стать замком для обладателей «тяжких и особо тяжких составов». Поэтому мошенничество, совершенное организованной группой, с использованием служебного положения, в крупном размере и повлекшее лишение права на жилое помещение под амнистию не попадают.

Павел Крашенинников рассказал об изменениях, вносимых в УК, и предложил в будущем «декриминализировать экономические статьи и делать по ним штрафы». Таким образом глава комитета поставил точку в дискуссии: мошенников, совершивших тяжкие преступления, освобождать не будут.

День открытых дверей

Сколько осужденных жителей Башкирии затронет государева милость – неизвестно, все зависит от того, какие окончательные критерии утвердят парламентарии.

Как пояснил «МКС» помощник начальника УФСИН по РБ Тимофей Сохацкий, на большие цифры надеяться не стоит. Впрочем, по его словам, в Башкирии зеки выходят на свободу регулярно. Например, количество сидельцев в колониях на территории РБ снизилось с 17,4 до 14,8 тысяч, при «лимите» наполняемости в 17,7 осужденных.

- В исправительные учреждения и СИЗО попадают, в основном, осужденные по тяжким и особо тяжким составам, - говорит помощник начальника УФСИН. – 9,6 тысяч сидит за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, 2,1 тысяча – за убийства, 1,9 тысяч – за умышленное причинение тяжкого вреда, 590 – за изнасилования, две тысячи – за наркотики.

Для всех этих категорий однозначно будет применен второй ключ. 46 процентов башкирских заключенных – не впервые оказались за решеткой.

По словам Тимофея Сохацкого, и без амнистии «в колонии есть возможности для досрочного освобождения». Только в прошлом году по УДО в Башкирии вышли 342 человека.

- В отличие от амнистии досрочное освобождение зависит от желания самого осужденного, - говорит он.

Нынешняя амнистия потребует на исполнение шесть месяцев. Таким образом, к ноябрю-декабрю российские зоны опустеют на 60 тысяч человек.

Напомним, в последний раз амнистия объявлялась 18 декабря 2013 года к 20-летию Конституции, под нее попали 70,9 тысяч человек.

По словам главы думского комитета, с 1994 года в России было 17 больших и малых амнистий.

- Самая масштабная – полмиллиона человек к 55-летию Победы, - вспоминает г-н Крашенинников. - Она была самая крупная, так как половина контингента сидела еще по уголовному кодексу РСФСР. А на тот момент больше миллиона человек находилось за решеткой.

При этом он призвал не путать два термина - «помилование» и «амнистия».

- Первое – индивидуальный акт по каждому отдельному человеку, и в компетенции президента, а амнистия – нормативный документ, который принимает Госдума, - объяснил он. – После принятия этот документ не идет в Совфед и на подпись президенту, а отправляется сразу на публикацию. Есть договоренность с «Российской газетой» опубликовать документ как можно скорее.

Павел Крашенинников считает, что памятуя о «холодном лете», которое принесла амнистия 1953 года, важно «не ухудшить криминогенную ситуацию». На волю будут отпускать тех, кто уже не представляет опасности для общества. Впервые - одиноких мужчин, имеющих детей-инвалидов. Впервые - больных онкологией. Кроме того, в проекте амнистии значатся отсидевшие пять лет, но они должны возместить ущерб пострадавшей стороне.

Но не принесут ли туберкулезники в города новую волну болезней? Готовы ли социальные службы и службы, отвечающие за реабилитацию бывших заключенных справиться с таким потоком?

Теперь, по словам юристов, главное чтобы после массового «выхода» общество не столкнулась со взрывом преступности. А самое главное, чтобы формально статьями, по которым милуют, не воспользовались рецидивисты.

Дмитрий КОЛПАКОВ.

СПРАВКА «МКС»

Действие амнистии распространится на впервые осуждённых за преступления небольшой и средней тяжести и имеющих заслуги перед страной. Среди таких заслуг - участие в боевых действиях по защите Отечества, в локальных конфликтах, например, в Афганистане «или других странах, где велись боевые действия». Под эту категорию попадут 124 человека.

Свободу получат военнослужащие, правоохранители, участники чеченских кампаний, и контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона - 23 человека, и трое «чернобыльцев». Под государственную милость попадают около сотни несовершеннолетних, а также 86 женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, 867 беременных женщин, 40 одиноких мужчин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, 600 мужчин старше 55 лет и женщин старше 50 лет, 478 туберкулезников и больных онкологией.

Также амнистия распространится на тех, кто лишился свободы на сроки до пяти лет включительно, по преступлениям совершенным по неосторожности – 3,3 тысячи человек. В список попадают 400 малолетних зэков, заключенных на сроки до пяти лет «за умышленные преступления и ранее не отбывавших лишение свободы».

И самая большая группа – 50 тысяч осужденных, кому до конца срока осталось сидеть год и 200 тысяч условно осужденных.

- Предусматривается прекращение находящихся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовных дел о преступлениях, совершённых лицами, подпадающими под амнистию, - сообщает сайт Кремля. - Таким образом, по предварительным оценкам, амнистия может затронуть до 60 тысяч осужденных к лишению свободы и до 200 тысяч условно осужденных, осужденных, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, осуждённых, отбывание наказания которым отсрочено, а также осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

При этом амнистия не распространяется на совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления - убийства, насильственные преступления, терроризм, экстремизм, похищение человека, мошенничество, взяточничество, преступления в отношении несовершеннолетних, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также на осужденных, «совершившим преступление при особо опасном рецидиве».

"