Posted 15 апреля 2015,, 15:19

Published 15 апреля 2015,, 15:19

Modified 10 ноября 2022,, 18:43

Updated 10 ноября 2022,, 18:43

В Башкирии выстраиваются векторы взаимодействия общества и власти

15 апреля 2015, 15:19
Украинские события, санкционное давление Запада на Россию и экономический кризис ставят власти Башкирии перед новыми вызовами. На этом фоне внутриполитическая жизнь республики подвержена изменениям. Корректируется и курс региональной власти, которая все больше ориентируется на удовлетворение возрастающих запросов со стороны общества на гражданское участие, социальную справедливость и безболезненное преодоление кризисных явлений в экономике.

Региональная политика – тренды федеральные

В стране, с приходом к власти Владимира Путина в 2000 году, началось последовательное выстраивание вертикали власти, основанной на задаче укрепления государственности и возвращении стране статуса мировой державы. Это несколько уменьшило возможности регионов выбирать собственные стратегии политического действия. Однако, с другой стороны, с течением времени в российских регионах стали формироваться своего рода диалекты общероссийской политической системы. В новых социально-политических условиях региональная власть Башкирии должна грамотно совмещать задачи федерального центра, запросы граждан и интересы региональных элит. Чем более гармоничное отражение эти позиции найдут в повседневной повестке, тем успешнее будет считаться политика главы республики Рустэма Хамитова.

Население Башкортостана, как и в целом по стране стало переходить в режим более активной гражданской позиции. Последнее десятилетие стабильного развития государства позволило огромному количеству людей улучшить свое благосостояние. Настоящее, в котором человеку не нужно каждый день бороться за кусок хлеба, дает возможность присматриваться и учиться различать. Как правило, в такие периоды, когда вырабатывается привычка к хорошему, в сознании человека начинает укрепляться право так жить всегда. Человек начинает ощущать себя гражданином, который готов понимать свои права и учиться их отстаивать. Сегодня мы уже вступили в то время, когда понимание своих прав укрепилось и формируется практика по их защите.

Одним из ярких проявлений этого тренда в Башкортостане можно назвать реальные попытки граждан брать под свой контроль управление многоквартирными домами. Относительно успешные примеры подобной самоорганизации в самых разных городах республики говорят о четко просматриваемых контурах становления гражданского общества.

Безусловно, такая гражданская активность больше свойственна городам-миллионникам России. Башкортостан представляет собой регион с культурологической и политической мультинаправленностью, поэтому неудивительно, что структура опыта формирования гражданской культуры только начала проклевываться в сельских поселениях и малых городах. В этих населенных пунктах традиционно велик кредит доверия власти, но, соответственно, высоки и ожидания от нее. Уфа же, как один из стремительно развивающихся мегаполисов России, представляет собой конгломерацию самых разных социальных позиций. То, что именно мегаполисы становятся очагами гражданского развития вполне логично. Именно здесь широко представлен выбор, как в получении информации, так и в направлениях действий и самовыражения.

Информационные ловушки

Этому способствует и развитие информационного пространства, которое стремительно разрастается. Здесь главное – не попасть в ловушку тех, кто лишь спекулирует призывами к отстаиванию своих прав. Сегодня в республике, как и в целом по стране, функционирует много форумов, сайтов, блогов, где публикуется, как правило, непроверенная политическая информация. На этих ресурсах, обычно, много слухов, основанных на домыслах и фантазиях, которые никто не может подтвердить. Официальная пресса, со своей стороны, отрывочно и сбивчиво реагирует на оппозиционные вбросы или же вовсе игнорирует их. Таким образом, текущая информационная картинка не дает гражданам цельного понимания социально-политической и экономической повестки дня, которая позволяла бы четко ориентироваться в сути происходящего. В итоге – дефицит, а иногда и полное отсутствие качественной экспертизы сложных социально-политических и экономических процессов, отсутствие объективной и полной информации.

Сегодня ключевая проблема для развития гражданской активности в республике – отсутствие у граждан опыта и практики выражения собственных интересов. В общественном сознании многих поколений россиян государство воспринимается как некий грозный, величественный конструкт, защищающих всех своих жителей от всяких невзгод.

Становление информационного общества, как уже было отмечено, создает благоприятные условия для выражения общественной воли, но доверия к силам, готовым взять эту работу на себя у граждан зачастую нет. В связи с этим прямо пропорционально увеличиваются попытки массового манипулирования с целью педалирования этой потребности. В орудие манипуляции умелые технологи превратили, например, чисто хозяйственные вопросы (строительство заводов, закупки оборудования), выдернутые из контекста проблемы социального обеспечения населения, искусственно формирующиеся скандалы вокруг якобы проявлений экстремизма и национализма. Виной тому и некоторые силы, пытавшиеся до последнего времени выдать под видом крупных благотворительных проектов стремление открыто влиять и даже помыкать законно избранным главой Башкортостана.

Напомню, первые попытки активизации гражданского общества в новейшей истории Башкирии были предприняты еще в период перестройки, но неоднозначное руководство республикой Мутазой Рахимовым приглушило их вплоть до первой половины 2000-х. Делать категоричные оценки его работы пока рано. С одной стороны, он создал устойчивую вертикаль региональной власти, с другой, несправедливая приватизация БашТЭКа уже тогда порождала внутренние противоречия, преодолевать которые республике предстоит еще очень долго.

С приходом к власти в 2010 году Рустэма Хамитова стало очевидно, что наступила новая управленческая эпоха. Он сразу заявил об открытости власти и подчинении задач государственного управления потребностям населения, что было встречено в обществе позитивно. Качественно иной уровень работы, использование современных и прозрачных управленческих технологий Хамитовым уже позволил республике заработать имидж открытого региона, вектор развития которого - устойчивый.

Сегодня Башкортостан, как и любой другой субъект Российской Федерации, стоит перед лицом серьезных испытаний. Между тем, ни по одним из показателей регион не ушел в минус, и по-прежнему держит статус одного из ключевых, экономических сильных Российской Федерации. Его положение изрядно пошатнулось после продажи БашТЭКа АФК «Системе» в 2009 году, после которого налоги стали уходить прямиком в Москву, превратив регион из донора в дотационный. И, тем не менее, показатели экономического развития республики стабильно превышают среднероссийские. Согласно данным Росстатистики, показатель внутреннего регионального продукта (ВРП) за 2013 и 2014 год в республике превысил 1 триллион 266 миллиардов рублей. А индекс физического объема ВРП составил 102,6 %. В рейтинге ВРП по объему Башкортостан занимает девятое место в Российской Федерации. А если вычесть Москву и регионы Сибири, которые добывают нефть, то мы можем оказаться и в пятерке самых промышленно развитых регионов страны.

Недавнее возвращение главного промышленного гиганта региона – «Башнефти» в государственную собственность, а также передача 25% акций компании непосредственно республике окончательно укрепила уверенность в выбранном политическом курсе Хамитова как сильного регионального лидера, которого уважают и понимают в Москве.

Слушать и быть услышанными

Одной из важнейших задач региональной власти является активность продвижения своего региона на международной арене. С января 2015 года начал работать Евразийский экономический союз (ЕАЭС). По сути, теперь экономики России, Казахстана, Белоруссии, Армении представляют собой единое целое. В скором времени к ним присоединиться и дружественная Башкортостану Киргизия. В этих условиях перед российскими регионами открываются новые возможности для развития торговых и экономических контактов. Предложенный Хамитовым принцип горизонтального сотрудничества государств евразийской интеграции и Шанхайской организации сотрудничества в формате «R2R» (регион с регионом) становится важным фактором позиционирования республики на внешней арене. Показатель инвестиционной привлекательности РБ – один из ключевых для оценки эффективности регионального руководства в Кремле. Поэтому субъектам федерации сегодня крайне важно быть включенными в систему международных торговых и экономических контактов, особенно с учетом крена России на евразийскую интеграцию. Богатая ресурсная база Башкортостана дает региону существенные преимущества в выстраивании горизонтальных связей с другими странами, а также в актуальных сегодня вопросах импортозамещения.

Рустэм Хамитов продолжает планомерную и кропотливую работу по разворачиванию региональной власти лицом к людям.

- Наша задача – помогать людям в обретении справедливости, - заявил он в одном из своих публичных выступлений. Действительно, в Башкортостане накопившийся за первые двадцать постсоветских лет запрос на социальную справедливость постепенно удовлетворяется. Сохранение баланса между властью и обществом будет зависеть, в том числе и от того, насколько последовательно региональные элиты будут исполнять четко заданный главой Башкортостана курс. Однако помимо запросов к власти и ожиданий от нее волшебных махов, не мешало бы и самому обществу научиться четко, формулировать свои интересы и транслировать их через адекватных и авторитетных представителей. Ведь именно в последние годы у людей с активной гражданской позицией появились реальные возможности быть услышанными. В прежний период любое инакомыслие пресекалось на корню.

В целом же можно констатировать, что векторы взаимодействия общества и власти в Башкирии выстроены, точнее выстраиваются, в правильном направлении, что позволит говорить не только об относительно безболезненном преодолении кризисных явлений в экономике, но и предметно ставить вопрос о конструктивном диалоге общества и власти, результатом которого должны стать новые точки роста и реально действующая модель устойчивого развития Башкортостана.

Дмитрий МИХАЙЛИЧЕНКО.

"