Posted 10 января 2012,, 17:05

Published 10 января 2012,, 17:05

Modified 10 ноября 2022,, 18:54

Updated 10 ноября 2022,, 18:54

2011-й вошел в новейшую историю башкирской политики

10 января 2012, 17:05
Самым главным общественно-политическим событием минувшего года в Башкирии, несомненно, стал визит в Уфу главы государства Дмитрия Медведева. Причем президент страны умудрился за год посетить республику дважды – в феврале 2011-го, проведя здесь заседание президиума Госсовета, посвященного межнациональным проблемам, и в ноябре, желая поддержать на грядущих выборах партию власти. Эти визиты, несомненно, лучшим образом выделяют республику на фоне других российских регионов, но и объяснимы недавней сменой власти в Башкирии. Понятно, что любые перемены политического климата могут сказываться на жизни населения, а руководителю государства требовалось убедиться, что потрясений жители региона не испытали. Впрочем, мы составили свой рейтинг политической жизни республики, свидетельствующий, что общественные процессы здесь идут своим чередом.

Персоны года

Начало года ознаменовалось массой перестановок в башкирском правительстве, разрешивших затяжные конфликты вокруг вакантных кресел. В Башкирии появился новый вице-премьер, который стал курировать сельское хозяйство – Эрнст Исаев, а глава аграрного ведомства Азат Зиганшин, назначенный на этот пост лишь в августе 2010 года с должности учалинского мэра, переместился в кресло первого зама Исаева. Назначение Эрнста Исаева стало потерей для башкирского депутатского корпуса, представленного в Госдуме РФ. Как только г-н Исаев лишился депутатского мандата, выяснилось, что у представителей Башкортостана нет шансов занять освободившееся место в Госдуме, так как в региональном списке «Единой России» осталась лишь одна фамилия – бывшего президента РБ Муртазы Рахимова. Но г-н Рахимов отказался от этого предложения, и в российский парламент на место от Башкирии пришел человек из Москвы – Сергей Шаврин.

Место, освободившееся после ухода в Совет Федерации РФ министра финансов РБ Айрата Гаскарова, заняла его бывшая заместительница Рузалия Хисматуллина, хотя на это кресло претендовали многие не только в башкирском правительстве, но и за его пределами. Назначение компромиссной фигуры свело на нет торг различных политических сил за этот ключевой пост.

Главой администрации президента Башкирии назначили 55-летнего Анвара Махмутова, ставшего самым активным участником республиканских кадровых ротаций. Уже в мае он покинул место главы администрации президента РБ, переквалифицировавшись в вице-премьеры, а в декабре получил мандат депутата Госдумы.

Пост главы башкирского Совбеза занял бывший руководитель ГУ МЧС по РБ Марат Магадеев.

Позже в Кабмине РБ появились и другие новые лица – вице-премьером и министром промышленности и инновационной политики стал 37-летний Марат Мулюков, получивший эти портфели после ухода с постов главы промышленного ведомства Роберта Вагапова и заместителя председателя правительства Юрия Пустовгарова. Должность министра экономического развития занял 42-летний Евгений Маврин.

Помощь года

В феврале в Башкирии показали пример другим регионам, как следует заботиться о соотечественниках. Как только в Египте начались погромы, а в Духовном управлении мусульман раздался звонок о помощи студентов, обучающихся в университетах Каира «Аль-Азхар» и «Айн Шамс», власти республики начали приготовления к возвращению на родину башкирских жителей, оказавшихся в мятежной стране. Экипаж самолета Ту-154 авиакомпании UTair вылетел в Каир впервые, ведь у Уфы регулярного авиасообщения со столицей Египта нет. Стоимость перелета – около трех миллионов рублей, которые выделили из бюджета республики. В Каире организаторы рейса посчитали необходимым полностью загрузить самолет, чтобы выручить и других российских граждан, не имеющих надежды улететь из охваченной революцией страны.

На башкирский борт сумели попасть 37 жителей республики, а остальные оказались родом из Кабардино-Балкарии, Нижнего Новгорода, Москвы, Пензы, Оренбургской и Челябинской областей, Приморского края и даже Таджикистана и Узбекистана. Всего получили бесплатные билеты 132 человека, среди которых были дети и беременные женщины. Уфимский самолет мог забрать и больше людей, но увезли только тех, кто сумел добраться до аэровокзала. Звонили телевизионщики из Москвы, просили вывезти журналистов «Нью-Йорк Таймс» Егора Моставщикова и Илью Барабанова, но наступил комендантский час, который действовал с трех часов дня и до восьми утра, и ребята уже не могли выйти из гостиницы. Пассажиры, оказавшись на борту башкирского самолета, не могли поверить своему счастью. Один из инициативных студентов, попросив у бортпроводников разрешение выступить по внутреннему радио, обратился к товарищам по несчастью: «Нам повезло, что власти Башкирии оказали такую действенную помощь. Мы все устали, но в Уфе нас будут встречать не только родственники, но и журналисты. Найдите в себе силы сказать добрые слова организаторам этого полета».

«Амнистия» года

Глава Башкирии Рустэм Хамитов, находясь на презентации республики в Госдуме, «амнистировал» блогеров, оставлявших в интернете комментарии, «дискредитирующие государственную власть». В начале марта региональная администрация президента направила в правоохранительные органы заявление с просьбой привлечь к уголовной ответственности неизвестных, компрометирующих государственную власть во всемирной паутине. Это заявление вызвало массу гневных откликов в сети. Сообщение о драконовских методах наказания к имеющим собственное мнение, дезавуировал Рустэм Хамитов.

По словам президента РБ, если запретить людям этот способ выражать свои мысли, «они найдут другой».

Рустэм Хамитов заявил журналистам, что он против репрессий в отношении тех, кто позволяет себе радикальные высказывания в интернете, и считает, что гражданам нужно позволить выплеснуть свои чувства в блогах и социальных сетях, иначе они могут выбрать другие формы протеста.

- Когда я иногда читаю в интернете какие-то гадости о себе, я сперва негодую. Очень хочется найти этих людей и потребовать доказательств, – рассказал Рустэм Закиевич. – Но потом я остываю и понимаю, что цензура в интернете должна быть минимизирована.

Рустэм Хамитов сказал, что свободная зона рунета – «способ для людей высказать свое негодование». Позже, когда в республике началась предвыборная горячка, Рустэм Закиевич сам стал мишенью интернет-злопыхателей, обрушившихся на лидера регионального списка «Единой России» со скандальными обвинениями и оскорблениями.

И в декабре Рустэм Хамитов признался молодым участникам протестных митингов, что и теперь его точка зрения на открытость рунета не изменилась: «у меня была возможность через суд закрыть эти сайты, обратиться в правоохранительные структуры, но я пересилил себя, понял, что пусть это все будет, люди, в конечном итоге, разберутся, кто есть кто».

Назначение года

Неожиданно для всех получил пост сенатора глава Торгово-промышленной палаты Анатолий Бондарук. Депутаты Курултая только утром узнали, что станут голосовать за его выдвижение на место Айрата Гаскарова. Бывший министр финансов РБ Айрат Гаскаров ушел в совет федерации в ноябре 2010 года, но спустя несколько месяцев Айрату Рафиковичу предложили пост, о котором он давно мечтал – заместителя руководителя Сбербанка Германа Грефа. Указ о назначении г-на Бондарука представителем в Совфеде от исполнительной власти республики подписал глава региона Рустэм Хамитов, а после утверждения башкирских депутатов, Бондарук прошел процедуру согласования и в верхней палате российского парламента.

В кулуарах ходили разговоры, что Анатолий Бондарук мог стать премьером башкирского правительства, стартанув в кресло председателя кабмина из руководителей ТПП РБ, но в связи с «командировкой» в Совфед этим планам не суждено было сбыться.

Торгово-промышленную палату РБ возглавляет Юрий Пустовгаров, покинувший пост вице-премьера башкирского правительства.

Перестановки года

Башкирское правительство возглавил Азамат Илимбетов, до этого трудившийся первым вице-премьером. До мая 2011-го премьера в кабмине РБ не было, и все обязанности руководителя правительства исполнял президент Башкирии Рустэм Хамитов. Назначения руководителя кабмина в регионе ждали с августа 2010 года, но, вероятно, не находилась подходящая персона, способная объединить вновь назначенное после смены власти весьма разнородное башкирское правительство. Депутаты Курултая 98 голосами из 101 утвердили 38-летнего Азамата Илимбетова на эту должность, и он стал самым молодым председателем правительства в истории Башкирии.

Чуть позже в Белом доме произошло еще несколько исторических рокировок. Так, администрацию президента РБ возглавил Владимир Балабанов, ранее трудившийся вице-премьером, курировавшим финансы, а бывший руководитель президентской администрации Анвар Махмутов стал заместителем председателя правительства, правда, без портфеля. Перемена мест пошла на пользу республике – Анвар Махмутов из кресла вице-премьера стартанул в депутаты Госдумы, а Владимир Балабанов на посту главы администрации президента «вытянул» декабрьскую выборную кампанию, от результатов которой в регионе многое зависело.

Полицейский года

Глава МВД по РБ Игорь Алешин получил назначение на пост заместителя министра внутренних дел России. О том, что генерал Алешин, пришедший на пост главного башкирского милиционера из Карелии в 2008 году, когда-нибудь уйдет на повышение, как выполнивший свою миссию по безболезненной передаче власти, говорили давно, но никто не ожидал именно такого взлета. Предполагали, что Алешин возглавит какое-то другое региональное министерство или уйдет в столичное управление органов внутренних дел. Интересно, что сам генерал не меньше общественности удивился этому президентскому назначению, уверяя, что не имеет ни «волосатой руки», ни влиятельных родственников.

Любопытно, что досужие сплетники пророчили повышение и «выполнившему задачу по изменению политической ситуации в республике» руководителю УФСБ Виктору Палагину, прибывшему на пост главного чекиста из Марий-Эл почти одновременно с Алешиным. Но Виктор Палагин и сегодня работает в Башкирии.

В министерстве внутренних дел России Алешин отвечает за криминальную полицию и расследование преступлений экономической направленности и на новой должности по долгу службы курирует и коллектив МВД по РБ. В Москву уже переехала большая часть профи башкирского министерства, туда перебрались бывший начальник налогового управления МВД по РБ Олег Коровицкий и бывший руководитель УБЭП Юрий Черницев.

Интересно, что башкирское полицейское ведомство после ухода Игоря Алешина возглавил близкий ему человек, с которым генерал трудился в карельском министерстве внутренних дел – Михаил Закомалдин.

Стройка года

Правительство Башкирии, в отличие от Минобороны, с честью выдержало испытание, причиной которого стала беспечность военных, утилизировавших танковые и артиллерийские снаряды на складах арсенала № 99, расположенных близ поселка Урман Иглинского района. В подземных хранилищах находились свыше 90 тысяч тонн боеприпасов, подлежащих утилизации, которые свозили сюда со всей страны после сокращения вооружения. Якобы из-за случайно брошенной солдатом-срочником капсулы с взрывателем, снаряды начали детонировать, лишив крова 116 человек. Канонада продолжалась более двух недель, и до сих пор окрестности Урмана напоминают минное поле. Взрывы нанесли нескольким близлежащим селам колоссальный ущерб, оцениваемый примерно в 480 миллионов рублей. По официальным данным, из зоны поражения были эвакуированы более двух тысяч человек, включая 260 детей, сильно пострадали около 40 строений, в том числе и 14 жилых домов.

За два месяца правительство Башкирии сумело вернуть людям жилища, построив в Иглино новую улицу Урманскую, куда переселились погорельцы (в Урмане сгоревшие улицы решили не восстанавливать, так как военные не гарантировали безопасность – слишком на большое расстояние разлетелись еще и неразорвавшиеся снаряды). 61 семья въехала в 13 коттеджей и три многоквартиных дома. Дети из поселка Урман провели все лето в оздоровительных лагерях – республика потратила на их отдых свыше 5 млн рублей. В поселке отремонтированы школа, детсад и вставлены стекла в пострадавших домах.

По слухам, правительство РБ до сих пор не может вернуть из Минобороны потраченные на восстановление жилищ средства.

Репетиция года

В августе республика активно включилась в процедуру праймериз или, если по-русски, - общенародного предварительного голосования за кандидатов в депутаты Госдумы от «Единой России» и «Народного фронта». Праймериз призван был определить персоналии от партии власти и общественных организаций, которые должны были войти в региональный «единороссовский» список, чтобы впоследствии заниматься законодательной деятельностью на российском уровне. Несмотря на то, что для всей страны предварительное голосование стало новинкой, участники праймериз восприняли открывшиеся перспективы как одну из возможностей проявить себя. Участие в голосовании-репетиции приняли 123 человека. Функционеры, чиновники и неформальные лидеры (в основном представленные «Народным фронтом») объездили пол-Башкирии и искренне рассказывали во дворцах культуры, что могут изменить в законодательной жизни страны. Однако результаты предварительного голосования оказались предсказуемы до одного человека. В список «единороссов», например, вошли персоны, пролоббированные федеральным центром – Павел Крашенинников, баллотировавшийся от региона уже во второй раз, вице-президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Виктор Климов и заместитель гендиректора госкорпорации «Росатом», выполнявший роль помощника спикера Госдумы Бориса Грызлова Владимир Поцяпун, хотя их имена вряд ли знакомы жителям Башкирии. А из башкирского истеблишмента в списке вполне ожидаемо оказались вице-премьеры Зугура Рахматуллина и Анвар Махмутов, мэр Уфы Павел Качкаев, тогдашние депутаты - Иршат Фахритдинов, Салия Мурзабаева и Марсель Юсупов, председатель регионального отделения общественной организации "Деловая Россия" Рафаэль Марданшин и глава регионального исполкома партии "Единая Россия" Рустам Ишмухаметов, ректор УГАЭС Александр Дегтярев, координировавший «Народный фронт», глава администрации Кировского района Уфы Салават Сагитов и директор Сибайского института Башгосуниверситета Зиннур Ярмухаметов, якобы включенный в кандидаты по «национальному признаку». Функционеров «разбавили» представительницами прекрасного пола - руководителем коммерческой клиники «Мать и дитя» Эльзой Фазлыевой и паралимпийской чемпионкой Римой Баталовой. Праймериз не прошли примкнувший к «Народному фронту» председатель общественной организации «Татары Башкортостана» Рамиль Бигнов и тогдашние депутаты ГД Андрей Назаров, Спартак Ахметов, Рамиль Искужин, Мурат Киекбаев, Александр Фурман и Энгельс Кульмухаметов, явно рассчитывавшие на мандаты. Уже в декабре в качестве «компенсации» потери места на Охотном ряду, Андрей Назаров и Спартак Ахметов получили назначения советниками президента РБ. Чем займутся остальные отставники, пока неизвестно.

Выигрыш года

Оргкомитет международных детских игр школьников, проведя заседание в шотландском графстве Ланкашир, решил провести VI соревнования, которые поддерживаются международным олимпийским комитетом, в Уфе в 2013 году. Башкирская столица выиграла это почетное право у других городов-претендентов со всей планеты. В масштабных состязаниях принимают участие дети от 10 до 15 лет, но подобное впервые это произойдет в России.

Оказывается, президент международных игр школьников Торстен Раш и генеральный секретарь соревнований Ричард Смит побывали в Уфе в июле по приглашению президента РБ и отметили для себя, что Башкирия является спортивным регионом, а также имеет достаточную инфраструктуру для проведения соревнований международного уровня.

Для республики стало удачей принять у себя международный спортивный форум, в котором примут участие не менее 35 стран. Таким образом, Уфа откроет целую серию мировых состязаний в России – после проведения международных соревнований школьников в Башкортостане, студентов планеты примет Казань, а в 2014 году откроются Олимпийские игры в Сочи.

Глава республики Рустэм Хамитов назвал решение оргкомитета «большим событием» и заметил, что «это важно не только потому, чтобы люди из других стран узнали о Башкортостане, но и потому, что мы должны сделать все, чтобы провести игры на хорошем уровне».

Подростки со всего мира в Уфе будут соревноваться в лыжных гонках, фигурном катании, шорт-треке, биатлоне, слаломе, фристайле, хоккейных баталиях и других зимних видах спорта.

Скандал года

Кандидат в депутаты Госдумы от партии «Справедливая Россия» Азамат Галин оказался в центре скандала. В возглавляемом им издательском комплексе при администрации президента РБ «Мир печати» обнаружили звукозаписывающую, прослушивающую аппаратуру и «жучки», отслеживающие движение посетителей, запрещенные для использования законодательством. Следственный комитет возбудил уголовное дело по факту обнаружения незаконных спецсредств, но подозреваемого, установившего аппаратуру так и не изобличил. Фигурантом этого уголовного дела мог стать сам Азамат Галин, но он к этому времени обладал иммунитетом как кандидат в депутаты Госдумы, и привлечь его к уголовной ответственности можно было только с санкции руководителя следственного комитета страны. Интересно, что незаконная прослушка обнаружилась в издательстве после увольнения гендиректора, и, как он сам утверждает, и уголовное дело, и его отставка стали «политической местью за его участие в «эсерской» деятельности. После того, как Азамат Галин освободился от звания работника аппарата администрации президента РБ, он начал эпатировать публику громкими заявлениями и, похоже, выбрал своей стезей оппозиционную деятельность. Интересно, что в свое время Азамат Галин был обижен на «режим» Муртазы Рахимова за то, что его идеи не оценили в тогдашнем правительстве. И даже, будучи председателем курултая башкир, сыграл против президента РБ, выступив на национальном форуме со знаменитым спичем о неподчинении республики федеральному центру в случае смены власти, что стало еще одним поводом для досрочного блиц-крига по замене первого лица региона. В свое время руководитель УФСБ по РБ Виктор Палагин признал главную роль Азамата Галина в «событиях, приведших к смене власти», но предположение, что молодой человек мог быть агентом чекистов, высмеял. Так что эпатажная роль разоблачителя вполне может стать жизненным кредо для 32-летнего Азамата Галина.

Праздник года

Жителей Башкирии чуть не лишили трех выходных дней, которые они, в отличие от всей России, отмечали в течение года. Согласно региональному закону «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республике Башкортостан» не рабочими объявлялись мусульманские праздники Ураза-байрам и Курбан-байрам, а также День республики. Оспорить законные выходные жителей Башкирии решил уфимец Сергей Дулов, обратившись с иском в Верховный суд РБ еще в 2010-м году. Он настаивал, что отдых в Ураза-байрам и Курбан-байрам нарушает его право на труд по дискриминационным, религиозным основаниям, причиняет моральный вред. Однако Верховный суд Башкирии с его мнением не согласился и отказал в удовлетворении иска заявителю. На этом нелепая история могла бы закончиться, но трудолюбивый истец оспорил решение башкирских служителей Фемиды в Верховном суде России, который… отменил вердикт местных отправителей правосудия. По мнению коллегии верховных судей, их башкирские коллеги неверно истолковали федеральное законодательство, в частности, Трудовой кодекс РФ, который не дает регионам право самостоятельно устанавливать выходные дни. Таким образом, де-юре Ураза-байрам и Курбан-байрам в Башкирии не могут являться выходными днями. Этого было достаточно, чтобы разгорелся скандал, а жители региона осознали, что их могут лишить выходных.

Башкирский парламент срочно подготовил надзорную жалобу в президиум Верховный суда РФ и попросил приостановить исполнение кассационного определения до рассмотрения заявления по существу судом высшей инстанции. Это ходатайство было удовлетворено. Депутаты Госдумы, в частности, Павел Крашенинников, подготовили законопроект с поправками в Трудовой кодекс, позволяющий регионам самостоятельно устанавливать выходные дни.

Точку в затяжном правовом споре в декабре поставил президиум Верховного суда России. Он признал право региональных властей устанавливать выходные дни. Так что в 2012-м жители Башкирии по-прежнему будут отдыхать на три дня больше остальных россиян. Они не будут работать 11 октября в День Республики, а также в Ураза-байрам и Курбан-байрам. Курбан-байрам население региона отметит 25 октября, а вот Ураза-байрам в наступившем году выпадает на воскресенье, 19 августа. Таким образом, жители Башкирии не пойдут на работу и в следующий за праздником понедельник, 20 августа.

Испытание года

Декабрь в Башкирии стал настоящим испытанием для партии власти, поскольку во время выборов в Госдуму как никогда активизировались оппозиционные политические движения – ЛДПР, КПРФ, «Справедливая Россия», «Яблоко» и «Правое дело». Оппозиционеры объединились на почве нелюбви к «Единой России» и наносили партии чиновников весьма ощутимые и болезненные удары, что впрочем, делать было не сложно, поскольку по отношению к власти народ всегда держит фигу в кармане. Остроты развивавшимся событиям придавало непонятно откуда взявшееся (как утверждают знающие люди – от иностранных спецслужб) общероссийское движение «Против партии жуликов и воров», как окрестили «Единую Россию». Максималистски настроенная молодежь, живущая в интернете, импонировала этому протесту, откликаясь многочисленными видеороликами в ютубе, где партия власти выставлена крайне неприглядно. Жертвой таких максималистов стал глава Нефтекамска Владимир Громов, прославившийся скандальной аудизаписью, где он называет партию власти «денежным мешком». После выборов Громов оставил пост мэра, уйдя «на другую работу».

Во многих регионах страны «Единая Россия», впервые столкнувшись с реальным противостоянием, набрала не более 30% голосов, а в Башкирии этот показатель оказался 70,05%. По сути, «Единую Россию», как крупнейшую парламентскую партию, «вытянула» республика и еще несколько регионов, в том числе Татарстан, традиционно дающие высокие проценты во время выборов. Высокому рейтингу «единороссов» в Башкирии не поверила оппозиция, собравшая людей на два крупных митинга против результатов выборов в центре Уфы, но повлиять на сложившийся расклад представленных в Госдуме депутатов они уже не могли.

Надо сказать, что на выборах 2007 года в РБ за «единороссов» проголосовали свыше 83% избирателей, пришедших к урнам, а потому в парламентский список депутатов «ЕР» от Башкирии входили 16 человек. В 2011-м «единороссам» пришлось уступить четыре места представителям КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России», что случилось впервые за всю выборную историю республики. А представленным в листе ожидания от «ЕР» главе Кировского района Уфы Салавату Сагитову, руководителю регионального исполкома партии "Единая Россия" Рустаму Ишмухаметову, директору Сибайского института Башгосуниверситета Зиннуру Ярмухаметову и главврачу частной клиники Эльзе Фазлыевой пришлось расстаться с мечтой о работе в российском парламенте. Салават Сагитов уже через несколько дней занял место ушедшей в Госдуму вице-премьера РБ Зугуры Рахматуллиной, за пост мэра Уфы, который оставил депутат ГД Павел Качкаев, сегодня бьются уже девять человек. Но это уже другая история, которая берет свой отсчет в 2012-м.

"