Делу - время, науке - час: Как в Башкирии разрабатываются большие и малые стратегии

Не погрешим против истины, если скажем, что на фоне социальных и экономических катаклизмов последних лет науку не только в Башкирии, но и во всей стране отодвинули даже не на второй, а на третий-четвертый или даже пятый-шестой план. Зачастую в новостях научные деятели возникали в связи с какими-то юбилейными информационными поводами либо эпизодическими встречами руководства региона с ведущими учеными. Исключения составляют «попсовые» новости об исследованиях генов таланта, долголетия и прочие интригующие «фишки».

Корреспондент Медиакорсети после более подробного знакомства с деятельностью Академии наук республики пришел к следующему мнению: наука в Башкирии вряд ли будет совершать большие открытия по собственной инициативе, без команды «сверху». Именно такая модель работы прописана в уставе Академии наук РБ. Это учреждение в наши дни превратилось в фабрику по производству научных разработок в соответствии с госзаказом. Не будет госзаказа – не будет и разработок. Последние события стали тому реальным подтверждением.

«В Сибае смог, ибо кто-то не смог»...

Интерес к деятельности Академии наук Башкирии возник у нас после первых известий о ЧП в Сибае, где из-за окисления горнорудных пород в недрах старого карьера стал выделяться диоксид серы, опустившийся в виде смога на ближайший город. Практически сразу мы задались вопросом: почему при анализе событий и выработке рекомендаций по ликвидации последствий экологического бедствия никак не проявили себя наши ученые - тем более, что в республике существуют целых две академии наук – точнее это Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук и Академия наук Республики Башкортостан. Однако имена представителей ни одного из этих научных учреждений не фигурировали в материалах на тему бедствия в Сибае. Журналистам стоило немалых усилий найти ученого, который высказал бы свое экспертное мнение о событиях в Сибае. Подавляющее большинство местных научных деятелей, к которым мы обращались, - будь то химики, гидрогеологи или экономисты, отказывались от комментариев под предлогом того, что плохо знакомы с ситуацией.

В итоге решение о проведении подтопления Сибайского карьера, как сообщили в пресс-службе главы Башкирии, было принято после консультаций со специалистами четырех научно-исследовательских институтов из Москвы, Екатеринбурга и Магнитогорска.

- Меня тоже такое поведение наших ученых всегда удивляло, - поделился с Медиакорсетью своим мнением один из известных ученых, правда, на условиях анонимности. - У нас в республике есть множество докторов наук, профессоров, есть академики в составе Академии наук. И все молчат, как партизаны. А ведь они наверняка – не бездушные люди и также переживают за жителей Сибая. Однако, словно в приснопамятные годы застоя, они спорят и обсуждают происходящее на своих «кухнях» и кафедрах, но высказывать публично свои мнения и предложения, чтобы попытаться помочь попавшим в беду землякам, ни за что не станут.

По мнению нашего собеседника, ученые Башкирии жертвуют слишком многим за возможность оставаться у источников финансирования, при солидных пенсиях, стипендиях, гонорарах и грантах.

…Ещё после первых тревожных новостей из Сибая, в середине декабря прошлого года, мы задались вопросом, есть ли более или менее готовая программа экологической безопасности Зауралья, и выяснили, что работа над ней только начата. Причем начало данной работы по времени почти совпало с усугублением экологической ситуации на Сибайском карьере. В октябре прошлого года, за месяц до того, как в недрах земли возле Сибая начала тлеть рудная порода, был определен подрядчик для разработки проекта под названием «Оценка напряжённости и обеспечение экологической безопасности в природно-техногенных системах горнорудных предприятий Зауральской зоны Республики Башкортостан», на разработку которого из госбюджета будет выделено 400 тысяч рублей. Конкурсные процедуры завершились 25 декабря 2018 года, после чего при отсутствии нареканий у контролирующих инстанций подрядчик мог активно взяться за работу. Её конечный результат, видимо, будет известен много позже.

По иронии судьбы еще в середине октября победителем в данном конкурсе стало сибайское малое инновационное предприятие «Резерв». Суровые события последних месяцев, которые наверняка не прошли мимо сотрудников данной фирмы, дают основания надеяться, что к выполнению полученного заказа они отнесутся со всей ответственностью.

...Но это будет позднее, а пока при более подробном изучении темы у нас возникло еще больше вопросов. Оказалось, что Академия наук Башкирии регулярно проводит различные госзакупки с целью определить разработчика того или иного стратегического направления деятельности целых отраслей – от нефтедобычи до агропрома и экологии. Это прописано в уставе Академии. Как нам пояснили ее представители, ежегодно (точнее в конце каждого года) составляется программа приоритетных направлений научных исследований в соответствии с заданиями от республиканских органов власти. И уже в соответствии с ней проводятся госзакупки с привлечением научных организаций в качестве потенциальных подрядчиков.

- Было бы неправильно использовать академиков и профессуру для решения сиюминутных задач, поэтому мы занимаемся решением только действительно серьезных вопросов. При этом речь идет именно о научной составляющей этих задач, - заверили нас в Академии наук РБ.

Тот факт, что в конце 2017 года лот, касающийся обеспечения экологической безопасности в природно-техногенных системах горнорудных предприятий Башкирского Зауралья, был внесен в план работы Академии наук РБ по заказу одного из министерств, пожалуй, можно расценивать как косвенный показатель того, что государственные мужи ожидали каких-то катаклизмов в Зауралье, либо у них сработала интуиция. Но для Академии наук Башкирии появление этого лота точно можно читать счастливым стечением обстоятельств. По крайней мере, её представителям теперь есть что ответить на вопрос о том, занимаются ли они экологической проблемой Зауралья.

Вопрос о том, почему заключение о возможности затопления Сибайского карьера сотрудники четырех НИИ из других регионов смогли дать без всяких длительных процедур и долгих госзакупок, пока остается открытым.

- В этой ситуации уместно посетовать на то, что если бы ученые всегда работали по госзаказу, то миру точно было бы не видать ни Коперника, ни Галилея, ни многих других гениев, - поиронизировал по этому поводу один из наших анонимных собеседников.

Скрипача обидеть может каждый

Судя по данным с портала госзакупок, заинтересовавший нас лот под названием «Оценка напряжённости и обеспечение экологической безопасности в природно-техногенных системах горнорудных предприятий Зауральской зоны Республики Башкортостан» был рассмотрен конкурсной комиссией из шести человек в составе одной госзакупки №0301200057818000018 вместе с еще пятью лотами, представляющими собой не менее серьезные исследования: «Инновационные технологии в агропромышленном производстве и биомедицине», «Перспективы развития нефтегазовой отрасли до 2035 года», «Сравнительный анализ и формирование новых моделей и финансовых инструментов поддержки инновационной системы региона (на примере Башкирской технологической инициативы)», «Разработка методов лабораторного онкологического скрининга в рамках разработки противораковой программы Республики Башкортостан» и «Информационные базы по развитию лексики башкирского языка и систематизация памятников башкирского фольклора».

Решение об определении победителей торгов и, соответственно, будущих разработчиков вышеупомянутых программ, согласно закупочной документации, принимала конкурсная комиссия в составе шести сотрудников аппарата Академии наук РБ, среди которых были представители отдела технического и информационного обеспечения, а также отдела финансов и бухгалтерского учета.

Изучение ситуации в других регионах страны помогло выяснить. что конкурсные процедуры для определения разработчиков подобных проектов проводят профильные министерства и ведомства (например, в случае с обеспечением экологической безопасности Зауралья это могли бы быть минпром или минэкологии). Но тут стоит отметить, что собственные Академии наук есть далеко не во всех регионах страны. По последним данным, они существуют в Башкирии, Татарстане, Якутии и Чечне. Все они, кроме созданной в Нальчике Адыгской (Черкесской) международной академии наук (АМАН), имеют статус госучреждений, финансируются из республиканских бюджетов и обслуживают государственные власти, выполняя их задания. АМАН является общественной организацией. При этом существовавшие ранее Академии наук Удмуртии и Чувашии, также имевшие статус общественных организаций, были ликвидированы, в этих регионах остались только исследовательские центры РАН.

Чтобы окончательно не запутаться, мы обратились за разъяснениями непосредственно в Академию наук Республики Башкортостан. Напомним, наша встреча состоялась в декабре прошлого года.

…Путь на второй этаж здания «Баштехинформа» на углу улиц Ленина и Кирова в Уфе, где располагается Академия наук Башкирии, пролегал мимо баннера, зазывающего на ярмарку соленой и копченой рыбы, запах которой стремительно расползался по этажам. Академия наук к ярмарке отношения не имеет, помещение под нее сдает в аренду «Баштехинформ». Но репутационные издержки от этого мероприятия достались, прежде всего, Академии наук, потому что только ленивый не сфотографировал аляпистый призыв покупать дары Камчатки, висящий возле входа в «святая святых» башкирской науки.

- Скрипача обидеть может каждый, - с мудрой улыбкой заметил президент Академии наук РБ Альфис Гаязов и стал подробно рассказывать о проводимых его коллективом научных исследованиях, на которые, кстати, в последние годы в среднем из бюджета Башкирии, согласно официальным документам, выделялось от 8,4 до 11,5 млн рублей

По его мнению, ряд исследований могут представлять интерес и ценность для потомков – например, синтезированные башкирскими учеными препараты, способные заменить такое дорогостоящее импортное лекарство как мизопростол, за которое сегодня государство вынуждено платить миллиарды долларов. Исследования, по словам Альфиса Суфияновича, проводятся в рамках Башкирской технологической инициативы, которая по аналогии с федеральной Национальной технологической инициативой должна наметить проекты для экономики на перспективу от 5 до 30 и более лет.

Слушать обо всем этом было реально интересно. Но когда корреспондент Медиакорсети поинтересовался, почему столь важные исследования скрыты от внимания широкой общественности, внятного ответа получить не удалось.

- Да, наверное, нужно было пригласить журналистов на наше недавнее общее собрание, где мы всё это обсуждали, - задумчиво произнес глава Академии наук Башкирии.

Впрочем, судя по рассказу одного из пожилых ученых, стоявшего у истоков создания Академии наук Башкирии, подобная манера скрытно вести дела была задана с самого ее основания.

- Академию наук в Башкирии решено было создать в 1991 году наперегонки с Татарстаном, где в тот момент также проходили мероприятия по созданию регионального «верховного храма науки», так что ее можно отнести к числу многих подобных местных проектов, рожденных «вопреки» соседнему региону, - рассказал нам анонимный собеседник. – Помню, первый президент Башкирии Муртаза Рахимов сам определил десятерых человек, которые должны заняться основанием нашей Академии наук. Мы написали устав, программу деятельности. Потом Рахимов вновь перечитал список и вычеркнул тех, кто когда-либо раньше посмел с ним не соглашаться. Оставшихся назначили академиками. Вот так у нас появилась «заказная» Академия наук.

Открытия по тендеру

Вопрос корреспондента Медиакорсети о том, почему Академия наук, которая по логике вещей, должна заниматься фундаментальными и прикладными исследованиями, вдруг тратит свои силы и время на проведение госзакупок – то есть на осуществление непрофильной для данного учреждения деятельности, крайне изумил представителей Академии.

- Разработки, о которых идет речь, как правило, представляют собой концепцию развития отрасли или решения той или иной стратегической задачи, а уже потом, в случае ее принятия, на ее основе составляются соответствующие программы и «дорожные карты», - начал объяснение Альфис Гаязов.

Общими усилиями все-таки удалось докопаться до ответа, который для сведущего в чиновничьих порядках человека, наверное, лежал на поверхности. Оказалось, что распоряжение, объявившее Академию наук РБ госзаказчиком разработок разного рода концепций и отраслевых программ, приняли в свое время ее учредители, глава региона и правительство, – в данном случае это были два Рустэма: теперь уже экс-глава Башкирии Рустэм Хамитов и опять же бывший премьер-министр Рустэм Марданов. В Академии наук с мнением учредителей, понятное дело, спорить не стали, несмотря на то, что оно сделало «святилище науки» весьма похожим на среднестатистическую контору.

Юрист Академии наук РБ поклялась, что возможности лоббирования интересов того или иного подрядчика и прочие коррупциогенные факторы при вынесении решения о победителе торгов исключены.

- Вся конкурсная документация проверяется минфином РБ, а в случае особо дорогостоящих закупок подключается еще и минэкономразвития РБ. К тому же, федеральным законодательством предусмотрено, что при проведении конкурсных торгов, касающихся научных исследований, критерием отбора победителя является не предложенная наименьшая стоимость работ, а наилучшее предложение, которое определяется в процессе обсуждения и рассчитывается по прописанным в законе формулам, - заверили нас.

А вот представитель того или иного профильного ведомства (минздрава, минобра, минпрома, минэкологии и т.д.), который может сказать свое веское мнение о качестве выполненной работы, как выяснилось, появляется в комиссии только на стадии приемки уже готового интеллектуального продукта. Если к готовому проекту возникают замечания, то разработчик, разумеется, устраняет их за свой счет.

Может быть, именно в этой не очень-то гибкой системе рождения разнокалиберных концепций и «дорожных карт» кроется ответ на вопрос, почему разработанные ранее подобные программные документы по многим направлениям экономической деятельности региона так и не помогли добиться успеха?.. Ни утвердительного, ни отрицательного ответа на этот вопрос нам никто дать пока не смог.

И еще один интересный момент. В декабре 2018 года правительство Башкирии поручило Академии наук Башкирии и Уфимскому федеральному исследовательскому центру РАН разработать план мероприятий по включению только что образованного геопарка «Торатау» в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.

- Работа изначально будет построена таким образом. Наши ученые, Академия наук дадут комплекс предложений, по которым мы будем двигаться. Будут проведены исследовательские работы, изыскания будут проведены, будет составлен план мероприятий, - рассказал тогда журналистам курирующий тему и.о. вице-премьера Башкирии Раиф Абдрахимов.

Корреспондент Медиакорсети попросил представителей Академии наук РБ разъяснить, готовы ли они выполнять такие «стихийные» поручения руководства республики. Выяснилось, что даже если бы сотрудники Академии наук, как пионеры, были бы всегда готовы к подобной работе, существующий регламент, основанный на нескольких федеральных и региональных законах, опять же не позволит им сразу взяться за работу.

- Сначала необходимо заложить средства на выполнение программы в бюджет, на что понадобится время, потом внести тему исследований в перечень приоритетных направлений научной деятельности, затем вписать в план работы Академии наук, провести торги, утвердить их во всех инстанциях. И только потом подрядчики, которые получат данный заказ, смогут взяться за разработки, - пояснили нам представители главного научного учреждения республики.

Нас, не занимающихся вплотную ни наукой, ни госзакупками, эта информация несколько озадачила. Но, как нам пояснили компетентные люди, «таковы законы, а быстро только кошки родятся».

«Ну, и еще разные ЧП и революции тоже быстро происходят, вопреки инструкциям», - мысленно, без всякой иронии, продолжили мы лишенный оптимизма ассоциативный ряд.

«Час науки» пробил?

Собрать мнения о деятельности Академии наук РБ оказалось не так-то просто. Несколько представителей ученого сообщества под различными предлогами отказались высказаться, сославшись на занятость. Остальные согласились говорить только на анонимной основе.

- Основная уставная задача Академии наук – это, прежде всего, развитие фундаментальной науки путем интеграции академической и вузовской наук. Для этого в начале 1990-х годов, в относительно сытные в финансовом плане годы, была учреждена в республике собственная Академия, как один из институтов государственности. Под нее выделялись и продолжают выделяться средства из бюджета республики. В том числе эти средства идут и на стипендии академикам и членам-корреспондентам Академии наук РБ. Однако, если опять же сравнить результаты деятельности татарской и башкирской Академии наук, то они будут принципиально разные. В Татарстане есть Иннополис, а в Башкирии – только список выполненных госзаказов, - отметил один собеседник Медиакорсети.

- Меня в свое время вычеркнули из числа потенциальных башкирских академиков. Но я не в обиде. Зато я могу свободно высказывать свое мнение по волнующим меня вопросам. Конечно, лишние 50 тысяч рублей ежемесячно в качестве академической стипендии в нашем семейном бюджете не помешали бы, но все равно продавать за них свою гражданскую позицию я бы не стал, - рассказал другой собеседник, не пожелавший представиться, чтобы невзначай не оскорбить своим мнением самолюбие своих знакомых академиков. - Нынешние академики мне так и говорят: ты можешь саблей махать, потому что ничем не рискуешь, а мы лишь только скажем что-то лишнее, так сразу лишимся финансирования. Им комфортно получать немаленькую стипендию только за одно свое звание. А задай им вопрос хотя бы по одной из острых тем – будь то диоксины на «Химпроме» или вот теперь диоксид серы в Сибае, и услышишь одни отговорки. Так они привыкли - «не высовываться».

Важно отметить, что относительно недавно в Академии наук Башкирии был сформирован Совет молодых ученых, таким способом нынешние академики намерены воспитать себе замену. Хотя в свете вышесказанного этот процесс приобретает немного иной смысл.

Вряд ли стоит всему этому удивляться, поскольку невнимание к науке в наши дни ощутимо на всех уровнях власти. Так, опубликованный 13 декабря прошлого года на правительственном сайте пресс-релиз о встрече врио главы Башкирии Радия Хабирова с ведущими учеными республики, которая длилась около часа, содержал всего четыре коротких абзаца. Из них следовало, что «в ходе встречи учёные рассказали о своей деятельности по реализации приоритетных направлений научно-технологического и экономического развития республики, прорывных инновационных проектах в области природопользования и экологии, нефтехимии, машиностроения, медицины, геологии, нанотехнологий». В то время, как встречи руководителя республики с приезжими гостями выкладываются с достаточно полной стенограммой вплоть до взаимных комплиментов.

Как удалось выяснить Медиакорсети, участники встречи врио главы республики с учеными не обсуждали ничего сверхсекретного, они подробно рассказали Радию Хабирову о своих исследованиях, многие из которых его заинтересовали. Речь шла и об оказании господдержки (в частности, о создании центра трансфера технологий для внедрения научных исследований в производство). По итогам встречи было принято решение проводить совещания с научным сообществом в формате «Час науки». Однако пока, по прошествии двух месяцев, ни одного такого совещания еще не было.

Считаем нужным уточнить, что изученная нами тема - роль науки и положение дел в научном сообществе - далеко не исчерпывается рамками одной публикации. Мы рассчитываем рассказать о научных достижениях башкирских ученых. Надеемся, что они дадут немало поводов гордиться своими открытиями. Пользуясь случаем, Медиакорсеть поздравляет также ученых с Днем российской науки, который празднуется 8 февраля.