Расплата за проезд. Рустэм Хамитов считает, что в Уфе не было, и нет системы развития транспорта

Транспортный транс

- Я веду консультации с профессионалами, работниками крупных исследовательских институтов. По их мнению, нормализовать ситуацию в Уфе можно, - уверен Рустэм Хамитов. - Утром из северной части города ехать в южную часть и дорого, и долго. И наоборот – вечером «путешествие» с юга на север тоже затягивается и на час, и на полтора. Есть уже особо вопиющие случаи, когда пробки очень большие, до двух часов доходят. Также тяжело люди добираются до промышленной зоны, до рабочих мест на нефтеперерабатывающих, нефтехимических предприятиях.

Руководитель Башкортостана признался, что его «не устраивают ни темп, ни те решения, которые очень долго вырабатываются, и непонятно, когда они будут реализованы».

- Пора действовать. Людям нужна современная транспортная система в Уфе, - заявил он.

По мнению руководителя республики, существуют как объективные, так и субъективные причины транспортной загруженности города, например, предельное расстояние между северной и южной частью мегаполиса превышает 60 километров, но главное, считает Рустэм Хамитов, что у городских властей не хватает «воли и характера», чтобы избавиться от пробок на уфимских магистралях. Выслушав чиновников на совещании, посвященном этой злободневной теме, г-н Хамитов заявил, что «порой складывается впечатление, что люди не хотят этот вопрос решать».

- Безусловно, я недоволен тем темпом работы, который сегодня есть у уфимской мэрии в этом направлении, - сказал он на встрече с башкирскими журналистами. - Два года болтовни, два года псевдообязательств, и ничего пока в заделе нет. Решения не дали, что это будет – трамвай, метробус, «экзотическая» канатная дорога, или монорельс?

Глава региона полагает, что проблема не только не решается, но и «обостряется».

- Решений нет, и люди недовольны, что ситуация в этой отрасли продолжает оставаться сложной, - говорит он. - Вполне очевидно, что если мы в ближайшее время ничего делать не будем, то Уфа остановится в транспортном коллапсе. Сегодня ездить по улицам Уфы уже тяжелее, чем год-два назад, а еще через два или три года ездить станет совсем невозможно. Безусловно, наши граждане ждут от власти эффективных решений по нормализации ситуации.

Напомним, уфимские чиновники действительно предлагали для решения транспортной проблемы соединить южную и северную части города скоростным трамваем, построить канатную дорогу, которая будет вести от проспекта Октября напрямую в Сипайлово и пустить по проспекту Салавата Юлаева линию скоростного автобуса. Но глава региона полагает, что отстроить работу общественного транспорта можно и без дорогостоящих проектов.

- И всё же я считаю, что определяющим фактором неорганизованного транспорта является отсутствие глубоко продуманной стратегии комплексного развития транспортной системы Уфы с учетом прогнозов изменения пассажиропотоков, с современными подходами к развитию всех видов транспорта, многоуровневой «вертикальной» логистики, - объясняет г-н Хамитов. - Также надо сказать, что существуют определенные недостатки в управлении дорожно-транспортной системой Уфы. Плохое качество покрытия на многих важных магистралях и внутридворовых дорогах, колоссальная загруженность в часы пик основных улиц и въездов-выездов из города, отсутствие парковок в центре города, претензии к деятельности общественного транспорта – это и многое другое является причиной постоянных стрессов, негатива, роста напряженности у жителей и гостей Уфы.

Бомба для бомбил

Одним из простых решений транспортной проблемы Рустэм Хамитов считает «развитие общественного транспорта».

- Надо, чтобы люди пользовались общественным транспортом, - убежден он. - Для этого он должен быть современным, удобным, соблюдающим расписание, чтобы цена и качество соответствовали современным требованиям. К сожалению, сегодня это не выдерживается. Цена на транспорт высокая, качество обслуживания достаточно низкое.

Руководитель региона одобрил решение городских властей пускать на главные улицы только крупногабаритные автобусы, которые сразу могут забрать до 80 пассажиров, в отличие от «ГАЗелей», имеющих только восемь пассажирских мест. Городские магистрали разделят на категории и въезд малогабаритных автобусов на первом этапе будет запрещен на проспект Октября, Первомайскую, Ленина и Гафури. На втором этапе только большие автобусы пойдут по улицам Гвардейской, Вологодской, Российской, Айской и Сочинской, Индустриальному шоссе и Уфимскому шоссе. На третьем этапе для автобусов малой вместимости закроют улицы Транспортную, Сельско-Богородскую, Жукова, Менделеева, Кувыкина и Авроры. Миктоавтобусы станут обслуживать только небольшие улицы, не имеющие интенсивного движения. Задача небольших пассажирских транспортных средств – подвозить пассажиров к основным магистралям, где бесперебойно будет ходить большеместный транспорт.

Рустэм Хамитов назвал этот проект «разумным».

- Важно, что на улицах первой категории эта мелочевка ездить и создавать пробок не будет. Там будут ходить крупногабаритные, нормальные, хорошо оборудованные автобусы, - сказал Рустэм Закиевич. - Правильное администрирование может увеличить пропускную способность на 30-40 процентов. Хорошее решение, я его поддерживанию. Надо его быстро реализовывать. Из всего того, что мы сделали, могу только вспомнить, что мы модифицировали систему движения по улице Ленина, приняты правильные решения по встречному движению общественного транспорта, но эти мелкие автобусы, которые едут друг за другом, они всю картину портят.

Также власти города намерены огородить выделенные полосы, предназначенные для общественного транспорта, и тогда, по их подсчетам, интервал движения автобусов составит три минуты.

Но Рустэм Хамитов уверен, что в Уфе «не было, и нет схемы развития транспорта».

- С первого дня своей работы я требовал, вырабатывать цивилизованный подход к управлению транспортом в Уфе, - говорит он. - В этой многомиллиардной сфере крутится очень много специфических людей, защищают свои маленькие частные бизнесы, покупают 10-20 или 50 микроавтобусов, пускают на маршруты и начинают как насосом перекачивать деньги из бюджета, из карманов жителей. Пока на сегодняшний день мы реальных емких шагов не сделали. Мы не проявляем волю, характер, когда надо принимать жесткие решения.

Глава РБ прекрасно осведомлен и о том, что рынок автоперевозок, где крутятся наличные деньги, весьма коррумпированная сфера.

- Много частных структур, не имея на то разрешения, работают на улицах Уфы, - рассказывает он. - За этими частными структурами стоят разного рода чиновники, «контролеры», правоохранительные службы. Здесь работы непочатый край. И навести порядок в этом хозяйстве, тем не менее, нужно, прежде всего, исходя из создания удобства для наших граждан. Надо жесточайшим образом бороться с нелегальными перевозчиками, которые сегодня заполонили не только Уфу, но и всю республику. Я понимаю, это легкие деньги для тех, кто покупает эти автобусы, – и деньги рекой или ручейком текут в карман каждый день. Это очень коррумпированная ситуация. Этот рынок, как считают его участники, разделен, и никого туда близко не подпускают. В этом смысле, мэрия, городские власти, конечно, должны проявить характер и волю, – подчеркнул Рустэм Хамитов.

И действительно, ведь чиновникам мэрии придется не только использовать все ресурсы в борьбе с нелегалами, за которыми могут стоять весьма влиятельные люди, но и навести порядок на самом рынке автоперевозок, обязав частные компании покупать большеместные автобусы, соблюдать расписание и выводить на линии, независимо от часа пик, именно то количество пассажирских машин, о которых они заявляли в конкурсной документации. Требование властей соблюдать условия игры на этом пока стихийном поле вполне справедливое – перевозчики не могут пожаловаться на отсутствие доходов в своей деятельности, иначе не был бы этот рынок так криминализирован.

Руководитель республики полагает, что в развитии общественного транспорта должны участвовать все, кто работает в сфере автоперевозок.

- Потоки мы с вами посчитали, что это 15-20 миллионов в день, а в год это 6-7 и может больше миллиардов рублей, - говорит он. - И при этом значительная часть этих денег уходит в карман владельцев компаний, не принося ничего городскому хозяйству. Эти компании тоже должны участвовать в развитии. Интересно получается: все сейчас мы будем все ресурсы бросать на то, чтобы организовать автотранспортную систему, а частники будут руки в брюки, со стороны смотреть, как мы тут мучаемся и еще больше денег получать в свои карманы.

Маршрут в никуда

Между тем, городские власти планируют и далее расширять Уфу, так, в новых микрорайонах, которые будут строить в Забелье, включая Дему, Миловку и Затон, планируется поселить население, сопоставимое с числом жителей Стерлитамака. При этом решения, как оттуда будут вывозить народ, нет. Кроме того, в Уфе ежедневно, утром и вечером «встает» Сипайлово – один из густонаселенных районов.

- Сипайлово – один из микрорайонов, который, несмотря на современной градостроительные решения, оказался в самой худшей ситуации, - признался мэр Уфы Ирек Ялалов.

- Это то, что сделали с городом за последние двадцать лет, - не сдержал эмоций Рустэм Хамитов. - Город угробили просто-напросто, не создавая дорог, не создавая транспортных схем, используя точечные застройки. Теперь нужно все это исправлять.

Глава региона полагает, что когда «власти выступают на стороне застройщика – это предательство интересов людей».

- При разумном, правильном подходе, когда мэрия является хозяином положения в городе, а не соподчинена разного рода бизнесам, причем нечестным, которые любой ценой пытаются землю захватить, построить здание, сооружение, точечную застройку, когда мэрия является хозяином положения и когда она на стороне горожан, вопрос решается, - заявил г-н Хамитов. - Но как только мэрия предает горожан и переходит на ту сторону баррикад, все осыпается. Это абсолютно точно. И у меня другого объяснения нет, потому что как можно строить колоссальные жилые застройки, не прогнозируя дальше, как человек будет оттуда выезжать. Как он будет перемешаться. Это в чистом виде коррупция. Москва от этого пострадала, и я могу сказать как человек, который прожил в Москве довольно много времени, все это было на моих глазах. Застройщиков десятки и сотни, они обладают лоббистскими возможностями, выходят напрямую, в кривую, по-разному на самых больших руководителей городских и стараются свои частные вопросы решить по отводу земли, по строительству жилья. Им до лампочки, им главное построить, продать, а деньги в карман положить. Потом мы с вами начинаем мучиться. Когда спускаешься по Кировоградской в сторону Белой, там на склоне строят парочку высоток, 14 и 20-этажных, кто-то же возводит эти дома. Кругом частный сектор, и две-три башни. Кто-то же пролоббировал, не сказал, давай сносить квартал, давай построим, чтобы действительно интересно, ресурса хватило, и денежного, и административного. Я не говорю, что надо прекратить стройку. Но строить в ущерб людям? А как они оттуда будут ездить? А где там общественный транспорт? Там маршруток нет, там была деревня. По дороге требования ГИБДД к общественному транспорту не соответствуют. А дома уже стоят.

Рустэм Хамитов уверен, что «в мире десятки, если не сотни успешных примеров, когда из запутанной, запущенной ситуации получают новое качество, транспорт начинает двигаться, люди могут планировать затраты времени на перемещение по городу».

- И большие города, миллионники, насчитывающие несколько миллионов человек, такие проблемы решают, - рассказывает он. - Мы бываем в командировках, видим, что даже без сверхкапитальных затрат и строительства сверхсложных сооружений за счет администрирования, за счет кропотливой постоянной работы люди добиваются результатов. Недавно я был в командировке. Проводили выездную сессию по учреждению итальянского бизнеса с нашими возможностями. Милан едет, и утром, и в обед, и вечером. Мы были полгода назад в Китае, в Шанхае в мае месяце, при слове «Шанхай» у всех возникает дрожь в коленках, что там жить невозможно. Едет и Шанхай, и свободны выездные трассы в аэропорт абсолютно. Был я в Берлине, во многих городах Германии. Знаю, что там городской транспорт работает, как часы по расписанию.

Разбор полетов

Главу республики удивило «новшество Уфы», о котором на совещании по транспорту рассказал градоначальник. По словам г-на Ялалова, мэрия сегодня на основе частно-государственного партнерства начинает возведение площадок отстоя пассажирских автобусов, стоимость строительства которых составляет 30-35 млн рублей и таких мест в городе нужно не менее 25.

- Я не видел в других городах такие площадки отстоя, - удивился глава республики. - Это новшество Уфы? Это вопрос дискуссионный. Столько территории у города отнять, а ее и так не хватает, и эту территорию заморозить, умертвить фактически под стоянку 15-20 машин? Это, может быть, надуманно.

Также Рустэм Хамитов считает, что в городе нужно за год строить «не три, а 33 переезда» через трамвайные пути.

- Люди мучаются, тормозят, пробивают резину, мы здесь создаем пробки, - сказал он, обращаясь к чиновникам уфимской мэрии. – А вам все равно, у вас нервы крепкие, вы в год будете делать по одной штуке, в хороший год – по три.

Интересно, что в мэрии Уфы уверены, что «удовлетворенность населения транспортными услугами в городе растет» - так показывают социологические опросы.

- Достаточно количество населения сегодня пользуется общественным транспортом, еще значительная часть респондентов готова пересесть на общественный транспорт при условии создания его удобной и доступной сети, - заявил мэр столицы Башкирии Ирек Ялалов.

Однако Рустэм Хамитов усомнился в представленных цифрах, назвав их «завиральными».

- По этим данным, в 2005 году общественным транспортом были удовлетворены 64 процента населения, а в 2008 году уже 80 процентов довольных. Что тогда произошло, чтобы случился такой скачок? Метро пустили что ли? – иронизирует он. - В 2010 году эта цифра и вовсе превращается в 91%. Ясно дело, что с каким настроением социологи выходили на улицу, такой результат они и получали. Перепад от 60 до 92 процентов. Этого не может быть. Сейчас давайте выйдем на улицу, спросим у людей на остановке, довольны ли? Конечно, нет! Дороговизна, неритмичность, качество обслуживания плохое.

Интересно, что присутствовавший на совещании директор центра транспортного моделирования министерства транспорта высшей школы экономики Павел Козлов пообещал предложить первоначальный перечень мероприятий для изменения ситуации и отметил, что Уфа – это только третий город после Москвы и Петербурга, который всерьез озаботился транспортной проблемой.

- Мы очень серьезно подошли к городу, и столкнулись с тем, что многие данные, необходимые для создания системы, их не то что нет, но они очень разбросаны, не объединены в единую базу даже по формату, - признался московский специалист по транспортной логистике.

Оказывается, у недавно созданного муниципального «Уфагортранса», где трудится 120 человек, «крайне низкая эффективность», потому что специалисты «мыслят по-чиновничьи, а не аналитически».

- Они сидят, бумажки заполняют, график движения, доклады делают, но это не аналитика, не математическая модель и реакция не моментальная, потому что материал выкладывается на следующие сутки, - объяснил Павел Валентинович.

А Рустэм Хамитов заметил, что в столице Башкирии и есть начальники, которые уверяют, что в Уфе пробок нет.

- Пусть это остается на их совести, - сказал он.

- Мы создаем некую систему, которая позволит не только разово оценить то, что сейчас предлагается, но в принципе привести технологию принятия решений по транспорту в постоянно действующий механизм, - рассказал г-н Козлов.

- Город как единая связанная система сегодня не функционирует, - согласился Рустэм Хамитов. - У нас есть отдельные, очень маленькие успехи, у нас нет системного подхода, мы действуем фрагментарно, на каких-то локальных направлениях, решая не принципиальные вопросы, а в главном не продвинулись. Ни в плане транспорта, ни в плане развития столицы, ни в плане промышленности, бизнеса, ни в плане выноса из центра города ряда предприятий, которые здесь не должны быть. Мы во многом плывем по течению.

Ирек Ялалов заверил главу республики, что мэрия уже заключила контракт на 70 миллионов рублей на математическое моделирование транспортных потоков – расчеты будут готовы в августе, а обсуждать модель начнут в сентябре.

Однако г-н Хамитов поставил городским чиновникам жесткие сроки «не в плане ожидания математической модели, а в плане реализации конкретных действий» и потребовал отчитаться уже в марте.

- У вас есть три месяца, январь, февраль, март, чтобы первые первоочередные мероприятия провести, - сказал он. - Здесь надо действовать параллельно с теоретическим развитием, схемы, планы, дорожные карты, и переходить в практическую плоскость. Мэр, решивший хотя бы часть транспортных проблем в большом городе, входит в историю со знаком плюс. Мэрия во всех случаях должна быть на стороне людей. Предавать их нельзя.

Антонина ЧЕСНОКОВА.