Posted 26 февраля 2013,, 15:07

Published 26 февраля 2013,, 15:07

Modified 10 ноября 2022,, 18:51

Updated 10 ноября 2022,, 18:51

Вице-мэр Липецка: «Мы сумели поставить под контроль пассажирский транспорт»

26 февраля 2013, 15:07
На минувшей неделе делегация главного государственного автоперевозчика республики ГУП «Башавтотранс» отправилась в Липецкую область, чтобы изучить действующую систему управления городским транспортом. Автобусы, трамваи и троллейбусы липецких маршрутов не имеют кондукторов, пассажиры расплачиваются в маршрутках единой транспортной карточкой, а спутниковая навигация следит за регулярностью и интервалами движения транспорта и даже вовремя ли водители объявляют остановки. Кроме того, жители Липецка не знают, что такое нелегальные перевозчики, а все автомаршруты здесь обслуживают только крупногабаритные автобусы большой вместимости, работающие по договорам с местной мэрией.

Основы цивилизации

Первое, что бросается в глаза при въезде в областной центр – отсутствие маршрутных микроавтобусов. Стройными рядами с интервалом в одну-две минуты к остановкам подходят большие автобусы, как муниципальные, так и частные. При этом нет пробок и столпотворения ни на дороге, ни при высадке или посадке пассажиров. Липецк – один из немногих городов страны, где микроавтобусам запрещено выезжать на маршруты.

Но, оказывается, и Липецк в свое время пережил дикий рынок автоперевозок.

Вице-мэр Липецка, председатель департамента транспорта Николай Новиков вспоминает время, когда сотни «Газелей» заполоняли улицы города.

- Тогда на дорогах царил хаос, - говорит г-н Новиков. - Теперь у нас ни одного микроавтобуса, а частные перевозчики, хоть и используют поддержанные пассажирские машины из Европы, но это автобусы большой вместимости. Теперь наша задача убрать с дорог и автобусы марки «ПАЗ». По нашим подсчетам три пассажирские машины Павловского автозавода вмещают столько же людей, сколько один большой автобус, поэтому, если эти малогабаритные транспортные средства исчезнут, на улицах станет свободнее.

Местные законодатели создали такие условия, что возить пассажиров могут только лицензированные перевозчики. В частности, липецкие парламентарии разработали кодекс административной ответственности, согласно которому нарушителя штрафуют на весьма ощутимую сумму. Более того, вмешаться в незаконную деятельность перевозчика, решившего нелегально перевозить пассажиров, может не только Росавтодорнадзор, ГАИ или прокуратура, но и налоговые инспекторы, также наделенные полномочиями контролировать незарегистрированных и не вставших на учет автопредпринимателей.

По словам Николая Новикова, для того, чтобы заставить частников приобрести автобусы большой вместимости, в местной администрации включили в договоры с автопредприятиями пункт о необходимости крупногабаритного автопарка, и тем, кто желал работать на этом рынке, пришлось подчиниться.

- Не было никаких репрессий, - рассказывает вице-мэр. – Мы сказали: «Желаете работать, меняйте тип автобусов». Конечно, были судебные тяжбы, но мы победили во всех судах, в итоге три-четыре перевозчика ушли из отрасли. Я считаю, что наши требования справедливы. Мы заручилась поддержкой Росавтонадзора и Госавтоинспекции, они полностью на нашей стороне, поэтому термин «нелегал-перевозчик» житель Липецка просто не знает. Ни один автобус частного перевозчика не работает без карточки допуска и договора с нами. А изменить маршрут или количество выходов без нашего согласования нельзя.

В Липецкой области удалось навести порядок на дороге совместными усилиями законодательной, исполнительной властей и самих лицензированных автоперевозчиков, объединившихся в ассоциацию. В Липецкой области никому и в голову не придет, купив «ГАЗель», начать перевозить пассажиров.

- Такие законопослушные у вас коммерсанты?

- Такие четкие правила игры расписаны на этом поле.

Поле чудес

- Если есть желание, и воля чиновников, то и в пассажирских перевозках можно навести порядок, и опыт Липецка это доказывает, - говорит генеральный директор ГУП «Башавтотранс» Алексей Клуг.

Ежедневно в полумиллионном Липецке курсируют четыреста частных и двести муниципальных автобусов, все они, как и трамваи и троллейбусы связаны одной навигационной и платежной системой и работают по принципу единого расписания.

- Мы установили единые правила по соблюдению расписания и работы в платежной системе, ввели фиксированный тариф, выше которого стоимость билета поднять нельзя, - говорит г-н Новиков. - Пока система безналичной оплаты не у всех частников, но они постепенно входят в проект, и скоро маршрутное такси будет оборудовано валидаторами окончательно. Наличие в частном автобусе платежной системы – обязательное условие муниципального договора. Для пассажира нет разницы – муниципальный автобус, или частный, в любом транспортном средстве он расплачивается единой карточкой, а все перевозчики, независимо от формы собственности, установили у себя навигационную систему и соблюдают единое расписание движения.

- Неужели государство может заставить частников внедрять инновационные технологии на транспорте? – наивно интересуемся мы у начальника управления дорог и транспорта Липецкой области Валерия Елфимова. – Ведь это определенные вложения, и не каждый руководитель на это пойдет…

- А почему нет? – удивляется вопросу липецкий чиновник. – Государство обязано не только контролировать стратегическую отрасль, которой является автотранспорт, но и помогать продвигаться вперед – навигация это оптимизация многих расходов, а значит, и большие заработки. Гораздо хуже, когда чиновники не понимают важности и необходимости развития транспортной сферы и машут на нее рукой. Недавно побывал в одном регионе, где общественный транспорт вовсе исчез. Спрашиваю у руководителей этой области: «Почему не занимаетесь?», а мне отвечают: «А зачем? Народ уже отвык от автобусов». Недавно, во время морозов, некоторые города оказались полностью парализованными из-за того, что частники не вышли на работу. Вот это действительно страшно, потому что, как только люди теряют возможность свободно передвигаться, мелкие населенные пункты попросту вымирают, исчезает предпринимательство, и экономика не развивается. И государство обязано навести в этой сфере порядок.

По словам г-на Елфимова, то, что автотранспорт – одна из значимых отраслей, доказывает введение монетизации льгот, которое состоялось в 2005 году.

- Вспомните, пенсионерам заменили деньгами многие льготы, но на митинги они тогда выходили отстаивать только транспортные преференции, - констатирует Валерий Иванович. – Именно в 2005 году во многих регионах за счет местных бюджетов бесплатные поездки старикам вернули. Но государство не может не контролировать расход денег. Потому что это государственное дело. Если есть возможность снизить затраты транспортной отрасли, надо постараться это сделать. Ведь от этого будут зависеть не только доходы коммерсантов, но и качество и доступность транспортной сферы для населения.

Власти Липецка, например, продали один из автогаражей в центре города под застройку, а вырученные деньги потратили на закупку и развертывание единой сети контроля за пассажирским транспортом. Всего на постройку «транспортного надзора» - «Комплексной автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками» в 2010 году липецкая мэрия потратила 62 млн рублей, а подрядчиком стала московская компания «Штрих-М».

А вице-мэр липецкой администрации Николай Новиков был удивлен, когда узнал, что уфимские автокоммерсанты самовольно устанавливают стоимость проезда и сами решают выходить на маршрут или нет.

- У нас такой вольницы нет, - говорит г-н Новиков. - Установленный властями тариф нельзя превысить ни при каких условиях.

Кэш отсюда

Сегодня в Липецке действуют 31 муниципальных и 33 коммерческих маршрутов. Когда перед липецкими властями встал вопрос, как заинтересовать горожан единой платежной карточкой, то решение нашлось само собой – разницу между наличной оплатой и безналом сделали настолько выгодной, что половина пассажиров тут же обзавелась «пластиком».

- Разница в оплате картой и наличными в четыре рубля, - продолжает липецкий вице-мэр. – Восемь рублей с вас возьмут, если вы расплатитесь картой и 12, если платите наличными. В эти дни мы отмечали трехлетие системы – наградили 100000 покупателя карточки. По нашим подсчетам, общественным транспортом пользуются 200 тысяч липчан, по сути 50 процентов пассажиров приобрели карты.

Введя платежную систему, липецкие власти отказались от штата кондукторов и контролеров.

- В один год мы уволили 800 кондукторов, 150 контролеров и 20 линейных диспетчеров, - рассказывает председатель департамента транспорта администрации Липецка. – Конечно, мы понимаем, что увеличилось количество «зайцев», но при этом мы сэкономили на зарплате – более ста миллионов рублей. Система себя окупила в первый же год.

- По статистике, принято считать, что при любом контроле 25-30 процентов пассажиров – безбилетники, - рассказывает руководитель МУП «Липецкая городская транспортная компания» Виктор Объедков. – Но на «зайцах» мы теряем 60 млн рублей, а на кондукторах экономим сто миллионов.

- В итоге часть сэкономленных денег отправили на доплаты водителям, - говорит г-н Новиков. – Первое время, многие по непривычке жаловались, но ведь и в Москве водители обилечивают пассажиров во время остановки.

Теперь липецкие пассажиры делятся на две категории – те, кто расплачиваются наличностью и те, кто предпочитает безналичный расчет. Обладатели карточек при входе в маршрутку или муниципальный автобус прикладывают ее к валидатору и забирают свой билет. Другие пассажиры, заходя через переднюю дверь, расплачивается с шофером, тот нажимает клавишу на бортовом компьютере и ближайший терминал в салоне печатает билет, пассажиру нужно только его оторвать.

- Это нормальная практика, в европейских странах продажей билетов пассажирам также занимаются водители автобусов, - комментирует гендиректор «Башавтотранса» Алексей Клуг, наблюдая за работой липецких транспортников. – Правда, там в передней панели смонтирована автобусная касса с денежным ящиком.

Ежемесячно липецкие муниципальные автобусы зарабатывают до 7 млн рублей выручки по безналичном расчету. При этом в городском департаменте транспорта понимают, что нужно развивать систему терминалов и пунктов пополнения карт. На 22 остановках транспорта смонтированы аппараты, в которых можно купить за 50 рублей единую карточку, и тут же ее пополнить. Интересно, что пополнить баланс можно и в самом транспорте, там начали устанавливать «двухсторонние» терминалы, которые не только снимают деньги, но и умеют проводить обратные транзакции. Интересно, что система выбраковывает из статистики мертвый «пластик»: если в течение года карточкой не пользуются, она блокируется.

Приступить к валидации

- Под брендом «Башавтотранс» ежедневно работают более трех тысяч автобусов и затраты на развертывание системы, подобной липецкой, будут больше, чем 62 млн рублей, - говорит г-н Клуг. – Поэтому мы должны найти оптимальное по ценам техническое решение, и выяснить, что мы за свои деньги можем получить. А опыт липчан нам в этом поможет.

Гидом по колл-центру «Липецкой городской транспортной компании» стал ее руководитель Виктор Объедков.

- Здесь постоянно работают пять диспетчеров отвечающие за муниципальный транспорт и один диспетчер, который на связи с частными перевозчиками, - рассказывает Виктор Николаевич.

- Что будет, если маршрутка идет не по графику? – интересуемся мы.

- Каждое утро частные перевозчик присылают нам свое расписание – сколько автобусов они выставляют и на какие маршруты, - рассказывает заместитель директора департамента транспорта Геннадий Клюев. – Выставить меньше заявленного они не могут. Спутниковая навигация отслеживает передвижение всех автобусов в городе с частотой обновления сигнала в 30 секунд. Что будет за нарушение графика? Да ничего не будет. Маршрут отнимается у оператора. За последние три месяца – отобрали три маршрута, поэтому перевозчики стараются соблюдать график движения, который они сами же и составляют.

В каждой пассажирской машине Липецка смонтирован компьютер со спутниковым трекером ГЛОНАСС/GPS, а в салоне у передней и средней дверей – по валидатору.

- Мы не стали повторять ошибки москвичей и ставить в салонах турникеты, задерживающие пассажиров, - рассказывает Геннадий Анатольевич. - Поэтому вход в транспорт в основном – через переднюю дверь. Интервал движения автобусов рассчитан так, что посадка пассажиров не создает очереди на остановках.

Связь с колл-центром поддерживается через сотовую связь стандарта GSM, при желании диспетчер может связаться с водителем или всей группой водителей какого-то маршрута, или разослать им смс, сообщение тут же появится на дисплее бортового компьютера.

- Диспетчер связывается с каждым бортом, или рассылает всем срочные сообщения, например, «Петровский мост закрыт на ремонт, такие-то варианты объезда», и весь маршрут корректируется из-за временной помехи, - продолжает г-н Клюев. - Система учитывает несоблюдение расписания. Если автобус спешит, выдается предупреждение – «Сбавь скорость, войди в график». А, допустим, опаздывает до 15 минут – «нагоняй время», если на больший срок – компьютер корректирует рейс с разворотного кольца до определенной остановки.

Хитроумная система снимает часть работы с водителя. Например, названия остановок объявляет сам бортовой компьютер, ориентируясь на спутниковую навигацию.

- Расстояния между остановками измерены с точностью до метра, поэтому, когда машина подходит к остановочному пункту – оглашается его название, отходит – сообщается название следующей остановки, - рассказывает замглавы департамента.

Доходы липецкие транспортники также подсчитывают в режиме он-лайн. Платежная система пересылает в колл-центр данные о платежах с каждого автобуса каждые 30 секунд, поэтому водителям нет нужды считать выручку.

Вся же информация о работе транспорта хранится на серверах транспортного ведомства.

- 90 гигабайт – накоплено за три года, это данные обо всех маршрутах, графики движений, и записи переговоров между диспетчерами и водителями, они нужны для разрешения спорных моментов, - рассказывает Геннадий Анатольевич. – Полученные данные являются основанием для начисления зарплаты водителям, где учитываются все параметры - простой, регулярность, опоздание, сходы.

- Средняя зарплата водителя в Липецке варьируется 18 до 35 тысяч рублей в зависимости от переработок, поскольку на них частично возложены обязанности сокращенных кондукторов, - продолжает г-н Объедков.

Башкирские транспортники стали уже 62 делегацией, изучившей опыт Липецка, однако на воплощение в жизнь проекта решились не многие.

- Нужна коренная модернизация автотранспортной отрасли Башкирии, - говорит глава башкирского госавтопредприятия Алексей Клуг. – Пока автотранспортный рынок бесконтролен, трудно изменить что-то в лучшую сторону. Тем более, пока частные перевозчики, работающие в республике, не готовы показывать свою прибыль, реальные маршруты и количество автобусов, как это делает государственный автоперевозчик.

Дмитрий КОЛПАКОВ,

Валентин ОРЛОВ.

Между тем

В Магнитогорске власти обещают легализовать перевозки взамен на единый тариф

Упорядочить работу частных автоперевозчиков решили власти Магнитогорска. Причиной вмешательства местной администрации в работу пассажирских компаний стал неконтролируемый рост цен на проезд. За месяц стоимость проезда в городских автобусах поднялась на треть - с 15 до 20 рублей. Глава Магнитогорска Евгений Тефтелев предложил всем работающим на рынке пассажироперевозок снизить цены на проезд с 20 до 18 рублей. По данным мэрии, именно такой тариф позволит перевозчикам не возить людей себе в убыток, но и не ударит по карманам горожан. 11 транспортных компаний уже на минувшей неделе снизили стоимость проезда до цены, установленной местной администрацией.

Взамен сити-менеджер Магнитки пообещал автотранспортникам, пошедшим навстречу мэрии, удалить с рынка перевозок нелегалов и «применить силу к ломающей весь рынок перевозок «дикой дивизии».

В частности, глава местной полиции Борис Тайбергенов пообещал снимать с маршрутов тех, кто цены не снизит и тех, кто не имеет регистрации городской администрации.

"