Posted 20 марта 2016,, 16:20

Published 20 марта 2016,, 16:20

Modified 10 ноября 2022,, 18:39

Updated 10 ноября 2022,, 18:39

Хамитов: «На конфликте, на унижении, на матерщине не выедешь и ничего не сделаешь»

20 марта 2016, 16:20
Глава Башкирии Рустэм Хамитов, выступая семинаре руководителей администраций муниципальных районов, городских округов и городских поселений республики, отказался читать доклад, «подготовленный в традиционной форме», а предложил муниципальным чиновникам перевести разговор «в другой формат, может быть, более философский, с поиском понимания того, где мы находимся, кто мы, что мы дальше будем делать, как нам дальше двигаться».

Кто виноват и что делать?

Он напомнил собравшимся, что «Башкортостан – крепкая, промышленно развитая территория и крепкий, надёжный регион».

- По основным валовым показателям – производственным, промышленным, аграрным – мы входим в десятку, - сказал Рустэм Хамитов. - А по душевым показателям являемся «середняком». В основном наши цифры – это 30-40-е и даже 50-е места, когда объём производства делят на количество людей, которые проживают в нашей республике.

И это тоже данность, которая пришла к нам с наследством 1950-1960-х годов. И тогда это было так, и 30, и 20, и 10 лет назад так было, и сейчас, к сожалению, то же самое.

Глава РБ предложил разобраться в причинах этого явления.

- Надо понять, почему 25 лет назад, провозгласив псевдосамостоятельность, говоря о принципах суверенитета, тем не менее, результатов, которых ждало общество, прорыва не удалось достичь, - объяснил он. - Хотя заявлялось очень громко и много из того, что хотелось бы, но не получилось. На сегодняшний день многое из того, что 15-20 лет назад утверждалось как догма, уже не годится для нашей жизни. Отошли от принципов так называемого суверенитета. Тогда много говорили о необходимости сохранения колхозов – сегодня это тоже неактуально. Много говорили о том, что основные производства и недра – это собственность народа. В результате мы видим, что сегодня это даже не собственность республики. Вся эта собственность находится в руках олигархов или крупных компаний.

Рустэм Хамитов посетовал, что «у республики на сегодняшний день с точки зрения управления капиталом совсем маленькое поле деятельности».

- То есть провозглашали одно, а в результате получили совершенно другое, - говорит он. - В чём причина? Кто виноват? Что делать? Или это правильное развитие событий, нужное для нас? Или это какая-то стратегическая ошибка, которая произошла неизвестно когда, но продолжает оказывать своё действие на нас?

Он заявил, что «за последние 10-15 лет республика не показала пример прогрессивного развития, не дала стране новых форматов экономического развития».

- Мы были всё время в тренде – не лучше, но и не хуже других, - констатирует он. - У нас был определённый запас прочности 1950-1970-х годов. Мы его использовали, эксплуатировали. Неважно, в какие руки попадала эта собственность, как она оформлялась. Главное, что был запас прочности, и республика шла по этому накатанному пути. Хотя, еще раз говорю, что были попытки, в том числе и политического плана, изменить эту ситуацию. Мы не стали лидерами развития промышленного производства. У нас нет современных форм управления. Нет индустриальных парков, точнее, не было в последнее время. У нас нет свободных экономических зон. Мы не явились лидерами развития в сельском хозяйстве.

Г-н Хамитов привел в пример Белгородскую область, когда она «фактически с нуля стала суперагропромышленным регионом с огромной выработкой на одного работающего в сельском хозяйстве», а «у нас этого не произошло».

- Или Калужская область, которая вместе с Ленинградской областью привлекла и развила у себя автомобильную промышленность. Не было вообще ничего – и появилась новая отрасль, - перечисляет он. - Или Татарстан, который на базе «Алабуги» сделал свободную экономическую зону и на сегодняшний день эту тему достаточно хорошо продвигает. У нас нет ничего.

Руководитель республики признался, что «за последние 4-5 лет мы только начали создавать ростки нового движения в том или ином прогрессивном направлении».

- В известной степени, конечно, мы законсервировались, «окуклились» и продолжаем жить своей неспешной провинциальной жизнью, - переживает он.

Что с нами происходит? Почему мы такие?

Еще одной проблемой Рустэм Хамитов считает, что «из ряда муниципалитетов, городских округов выходит воздух, кислород».

- Они сжимаются, - переживает он. - Мы знаем, что ещё 20-30 лет назад некоторые муниципалитеты имели численность 30-40 тысяч человек, а сегодня это редко 20 тысяч, а чаще 17-18 тысяч. Что там происходит? Почему там угасает жизнь? Почему там нет движения? Это что, глобальный тренд – урбанизация, формирование агломераций, перемещений людей из сельской местности в городские территории? Или это мы с вами виноваты? Мы не можем удержать эту ситуацию, не создаём предпосылок для того, чтобы люди оставались на местах? Что у нас с демографией? Почему мы катастрофически потеряли такие присущие нам черты, как многодетность? Почему у нас активно развилось пьянство, алкоголизм? Мы теряем много людей по ряду неестественных причин. Что у нас происходит с психикой людей? Почему столько много самоубийств? Это вопросы, на которые нам нужно получать ответы.

Глава РБ уверен, что в Башкирии «не научились правильно работать в части привлечения инвестиций».

- Мы в таком хаотичном движении: где-то кто-то зацепил кого-то, притащил, соблазнил, попросил, вложил деньги, - констатирует он. - Но постоянно действующей системы по привлечению денег в муниципалитеты у нас нет.

Также г-н Хамитов отметил, что у жителей РБ «нет традиций рыночного мышления».

- Наша республика в этом смысле отличается в том числе и от соседей наших, - сказал он. - Если взять, к примеру, Татарстан, то мы видим, что 100-150 лет назад там было сформировано буржуазное общество: купечество, промышленность, университет, железная дорога. И когда в 1990-м году рыночная экономика вернулась, общество на генном уровне всё это вспомнило и быстро пошло в рост с точки зрения формирования рыночных отношений, предприимчивости. У нас этого не произошло. Наоборот, сознательно боролись с малым бизнесом, переформатированием сельского хозяйства, поддерживали старые формы управления промышленными производствами. И в результате ничего не выиграли. Это реально так. И промышленность, и село у нас до сих пор находятся в переходном состоянии. Нам надо другое.

Рустэм Хамитов уверен, что «мы не умеем торговать в хорошем смысле слова, продавать».

- Мы не умеем выдерживать конкуренцию, - говорит он. - Почему на нашей территории с удовольствием работают предприятия Челябинской, Свердловской, Оренбургской областей, Татарстана, Пермского края, Удмуртии, а мы не можем выйти за пределы нашей республики? Мы отдали или постоянно отдаём наши рынки. Мы не боремся за них. Мы не выходим за периметр республики. Мы не умеем продавать нашу востребованную продукцию за пределами республики. Когда мы начинаем пытаться организовывать торговые дома, например, в Москве и Санкт-Петербурге, у нас ничего не получается. Мы не можем продавать свой знаменитый башкирский мёд ни внутри республики, ни за её пределами. Что с нами происходит? Почему мы такие? Что мы – недотёпы, неумехи, люди, которые не знают, как это делать?

Руководитель республики видит ответ в том, что «у нас в крови нет этого ощущения рынка».

- Мы в своей работе редко помогаем бизнесу, - признает он. - Мы с вами в основном советские люди. Мы получили образование и выросли при советской власти. У нас одна половина головы думает как у советского человека, а вторая половина лихорадочно пытается приспособиться к тому, что есть с точки зрения рыночной экономики. У многих ещё в голове каша, в том числе идеологическая. Человек не понимает, к какой формации он принадлежит, кто он такой, чем должен заниматься, что важнее. Этот переход от социализма к капитализму ещё длится.

Рустэм Закиевич считает, что «капиталистического общества в полном смысле слова у нас нет».

- У нас есть осколки старого социалистического общества в том числе в виде нас с вами, отношений между людьми, надежды на власть, на помощь со стороны государства, - говорит он. - А с другой стороны, мы видим, что миром правят капитал, деньги, страсть к наживе, потребление, постоянное подстегивание покупать и продавать.

Г-н Хамитов утверждает, что власти республики «находится с этим явлением один на один».

- У федерального центра свои глобальные задачи, - поясняет он. - Вполне понятно, что проблемы таких старопромышленных регионов, как Башкортостан, Свердловская, Челябинская области, Пермский край, наших уральских и приволжских территорий отходят на второй план. Потому что у государства своя задача – сохранить целостность. Риски большие: есть внешние вызовы, внешнее давление, желание нашу страну раздёрнуть и создать определённые проблемы. Есть проблемы периферии – Дальний Восток. Надо его удержать, укреплять, развивать его промышленность. Там довольно сложная ситуация. Наша новая территория – Крым, который обязательно нужно развивать. Есть северные территории, где у нас основная ресурсная база.

А Башкирия, по словам главы РБ, «находится в достаточно спокойном поле для федерального центра».

- Все знают и понимают, что здесь достаточно высокая база с точки зрения экономики, и люди как-нибудь выживут, - объясняет он. - Запас прочности достаточно большой. Но нас с вами такая позиция не вполне устраивает. Нам нужно развитие, движение. Мы находимся в конкурентном поле. Как муниципалитеты конкурируют между собой за ресурсы, влияние, точно так же и субъекты Российской Федерации конкурируют между собою. Когда мы читаем об успехах наших соседей, то радуемся. Но в то же время нас посещают мысли: «Почему у них получается, а у нас нет?», «Почему они решили ту или иную задачу, а мы не решили?»… Поэтому мы с вами должны найти варианты развития.

Людей может объединить идея

Рустэм Хамитов признался, что не особо верит «в разного рода бюрократические документы – стратегии, планы, тексты разного рода».

- Их пишут, кладут на полку, - считает он. - Хорошо, если стратегия, документ соответствует жизни, её ритму, пониманию, смыслу. Но на самом деле я не видел ни одного текста, который описывал бы жизнь такой, какая она есть. Попытка перевести в схемы взаимодействие определенных бюрократических структур между собой ни к чему хорошему не приводит. Я верю в другое, в то, что людей может объединить идея. Без всякой стратегии, плана, принуждения.

Руководитель Башкортостана полагает, что «если людей объединяет идея развития территории, какого-то отраслевого или межотраслевого комплекса, тогда и только тогда получается результат».

- Если мы с вами сможем действовать исходя из одного посыла – развития республики, а на вашем уровне – развития муниципалитета, тогда, конечно, мы сможем преуспеть с точки зрения движения вперед, - убежден он. - Здесь надо отбросить всё наносное, ложное, которое у нас есть. «Нравится мне бизнес или не нравится?», «Я за рыночную экономику или против нее?» – от этого надо уйти. Потому что реально у нас с вами мало шансов глобально что-либо изменить. Общество пошло таким путем. Дорога очень сложная, разветвлённая, на которой впереди ещё десятки всяких развилок. И всё это напоминает порой даже не дорогу, а какой-то лабиринт. Мы иной раз ходим между этих стенок и не понимаем, стучимся и не можем найти выход. Это очень сложные, мировоззренческие вопросы. На них нет ответа, и мы с вами не ответим. Но живя в этой системе, мы должны быть объединены общей идеей продвижения вперёд нашей республики. Мы должны вырабатывать у себя это умение – работать в условиях рынка, капитализма.

Г-н Хамитов заявил, что от глав муниципалитетов «зависит очень много – и так называемый предпринимательский климат, и снятие административных барьеров, и снижение препятствий на пути развития тех, кто хочет заниматься бизнесом, производством».

- Не надо смотреть в его паспорт, требовать партийной принадлежности, выпытывать: «За кого ты – за наших или не за наших?». Пусть он работает, создаёт рабочие места, - посоветовал он руководителям территорий. - Нужно уходить от конфликтов. Потому что, в моем понимании, конфликт – это раковая клетка в системе управления. Как только появляется конфликт, сразу начинается разрушение. При этом неважно, прав ты или не прав, умеешь ты убедить человека, с которым конфликтуешь, или не умеешь. Силы, время, ресурсы тратятся и направляются на то, чтобы разобраться с этим конфликтом. В конечном итоге очень часто конфликт приводит к отставкам, поражениям, разрушениям. Даже разрушение Советского Союза фактически произошло из-за конфликта двух-трёх личностей. Хотя, конечно, наши генеральные экономисты говорят нам сейчас о том, что основой распада СССР была несостоявшаяся экономика, несостоявшиеся варианты развития нашей страны. Но катализатором этого действия всё равно послужили действия определённых людей, их отношения, непонимание между собой.

Рустэм Хамитов уверен, что «власть должна быть неконфликтогенной».

- Мы должны быть сплочёнными, - объясняет он. - Мы понимаем, что только вместе можно пройти через эти сложности и трудности, доверяя друг другу. Я многократно говорил о том, что к главам муниципалитетов, городских округов отношусь прежде всего не с позиции «начальник – подчиненный», а с позиции коллеги, товарища по работе. Всегда стараюсь помочь, выслушать. И эта позиция мною выстрадана. Я уже в зрелом возрасте, у меня трудового стажа – 40 лет. Понимаю, что на конфликте, на унижении, на матерщине не выедешь и ничего не сделаешь. Нужна спокойная, разумная, нормальная работа. Да, мы все разные. У нас есть свои комплексы, ошибки, но не надо это выпячивать. Надо помогать людям преодолевать такие моменты.

Глава РБ рассказал, что в муниципальных образованиях республики за последний год «произошла смена глав ряда муниципалитетов по естественным причинам: кто-то ушёл на пенсию, кто-то захотел сам, а кто-то просто достиг потолка своей компетенции».

- Близки выборы 2016 года, и мы обязаны пройти их хорошо, нормально, - говорит он. - В районе, где есть разлад, конфликт, где депутаты воюют с исполнительной властью, мы шли на осознанные замены. Все, кто ушёл, получили работу. И мы к этим людям относимся по-человечески. Работали они в сложное время, делали то, что могли сделать. Но если не дано качеств настоящего лидера, то это беда человека, а не вина его.

Нужно быть оптимистами

Рустэм Хамитов напомнил, что «давным-давно провозгласили для себя лозунг, что работаем для людей».

- Но «текучка» сделала нас совершенно другими, - думает он. - Мы опять погружаемся в бумаги, конфликты, разборки, взаимоотношения между собой, какие-то драки, суды, отношения с правоохранительными структурами – и пошло-поехало. Мы забываем, для кого мы вообще действуем, кто мы такие? Так устроена жизнь. Я не обвиняю ни вас, ни себя. Но вину за то, что происходит на территории нашей республики, я на себя принимаю. Точно так же каждый из вас должен принимать на себя вину, если что-то произошло на территории города, района, сельского поселения. Вы отвечаете. Это значит, вы недоработали, не сделали, не того человека поставили, не проконтролировали. И никак по-другому быть не должно.

Рустэм Закиевич считает, что «власть должна давать людям перспективу».

- Обязаны нацеливать людей на будущее, - дал направление он собравшимся. - Должны открывать перед ними горизонты. Должны быть такими организаторами, которые постоянно дают оптимизм. Знаю, что некоторые из вас, проработав по 10-15 лет, стали пессимистами. Понятно, что устали от такого количества нерешённых вопросов, просьб, обращений, финансовых задач, запутанности законодательства… Но даже в этой ситуации вы должны быть оптимистами, потому что люди, услышав оптимистичные прогнозы, верят в то, что всё будет меняться к лучшему. Тем более в районах полно всего и всякого: у кого-то на пожаре дом сгорел, кто-то что-то потерял, кто-то оказался в тяжёлой жизненной ситуации. Даже в этом смысле мы обязаны давать людям такую перспективу.

Также глава региона полагает, что власть должна «сосредоточиться на очень важных, жизненных вещах».

- Для всех людей главное – это семья, близкие, - считает он. - Нас постоянно отрывает от семьи работа – кто по 12, кто по 14 часов работает. У человека простые интересы – напоить, накормить, одеть, дать образование детям, если заболел, то вылечить. Это круг интересов человека. А потом появляется интерес к несправедливости в обществе, политические интересы. Очень редкие люди оставляют семью и отдаются политике. Исходя из этого и надо строить свою работу. То есть у человека должны быть соблюдены основные принципы его жизни.

Где не разобрались - там ошибка

Кроме того, по мнению г-на Хамитова, «для человека должны быть созданы все условия». - Мы не имеем права ослаблять здравоохранение, - сказал он. - Нас заставляют порой идти на оптимизацию. Но мы должны сопротивляться, стараться, чтобы медицинское обслуживание было правильным, доступным. Сейчас мы начинаем переосмысливать то, что происходит в здравоохранении. Мы направляем туда 33 млрд рублей из бюджета и 20 млрд рублей из фонда медицинского страхования. Колоссальные, просто невообразимые деньги. И в то же время мы получаем огромное количество жалоб, что у нас плохое здравоохранение, что в поликлинику не запишешься, коек не хватает. Значит, где-то мы неправильно работаем, что-то у нас сбоит.

Руководитель Башкирии рассказал о парадоксе, когда в больницы закупается новое оборудование за сотни миллионов рублей, но оно «не даёт снижения смертности».

- Главные врачи приходят и говорят, что нужен такой-то аппарат, - поведал Рустэм Закиевич. - Покупаем, а смертность не снижается, в том числе детская. В чём причина? Значит, что-то неправильно организовали. Значит, где-то у нас чрезмерные, неоптимальные траты, а где-то мы людям аспирин даём. Мне понравилось выражение людей, которые занимаются новым формированием нашего здравоохранения. Они говорят, что «аспириновая медицина» 1960-х годов была эффективнее «томографической медицины» 2010-х годов. Не разобрались, значит, где-то ошибка.

Руководитель региона попросил глав муниципалитетов «щадящим образом идти по пути оптимизации» в образовании.

- Я просто прошу – там, где не надо шевелить эту тему, не надо трогать, - говорит он. - Потерпим, в конце концов. Я наступаю на больную мозоль минфина, который хотел бы оптимизировать, уменьшать расходы, в том числе и на образование. Но это очень чувствительная вещь. Она бьёт прямо в середину интересов семьи, поражает эту беззащитную цель. Что может сделать человек против решения власти? Ничего. Ну напишет письмо главе республики, президенту страны, выплеснет недовольство, а дальше всё. А человеку неудобно так жить, ему не нравится. От этого ему всё плохо, потому что он своего мальчишку-первоклассника должен за 15 км в другую деревню возить. Его жизнь идет наперекосяк. Давайте мы с вами здесь не будем усердствовать и приводить эту оптимизацию к какому-то дьявольскому варианту: оптимальному с точки зрения финансирования, но не оптимальному с точки зрения душевного состояния людей.

Рустэм Хамитов заявил, что «мы стали заложниками определения «правовое государство», когда каждый наш чих должен регулироваться законом, какой-то нормой или статьёй». Он рассказал, что за время советской власти с 1937 года по 1980-е годы было принято всего 50 законов, а остальное управлялось нормативными актами ведомств, министерств, правительств союзных республик.

- Сегодня счёт идет на тысячи законов, - сетует он. - Всё это отбивает интерес к работе. Потому что сегодня действуешь в одних рамках, а завтра – бац! – и что-то изменилось. Эти постоянные изменения нервируют прежде всего властные структуры, потому что мы не знаем, что будет завтра. Мы видим, что существенно снизились полномочия субъектов. Есть муниципальная реформа, а с другой стороны, полномочий у муниципалитетов не прибавилось. И мы, субъекты, отвечая за всё происходящее на нашей территории, пытаемся держаться за эти денежные потоки. Мы должны приспособиться к рынку, существующему правовому полю, администрированию. Мы приспосабливаемся. Мы не бузим и не выходим с требованиями. Но это приспособление иной раз носит форму апатии. Нам ничего не интересно. Всё становится второстепенным, потому что начинает казаться, что ничего не получится. Потому что завтра изменятся нормативы, цифры. Говорят: «Пусть лучше идёт, как идёт».

Под прицелом общественных прожекторов

Рустэм Хамитов признал, что исполнительные власти находятся «под сильным давлением контрольно-надзорных, правоохранительных структур».

- Я не говорю о личной судьбе глав муниципалитетов, которые оказались в поле зрения правоохранительных органов, в том числе потому, что пытались соответствовать новым законам и не до конца разобрались, что представляет собой муниципальная собственность, - вспоминает он. - И попали, как кур в ощип, в разные сложные истории. Мы сегодня, как аквариумные рыбки, подсвечены со всех сторон, и каждое наше движение отражено в интернете.

Также глава республики считает, что вокруг деятельности властей много «вранья и желтизны».

- Нас априори превратили в преступников, во взяткодателей, каких-то жуликов, - переживает он. - Это данность, это реалии времени. Конечно, есть нарушители и среди нас. Есть люди, которые, может быть, ведут двойную жизнь. Но пусть об этом говорят другие органы. В целом я уверен в порядочности власти. Если бы вся власть была насквозь прогнившей, недееспособной, то у нас не было даже того, что есть сегодня.

Он призвал чиновников «жить в этой жизни, но без апатии, без опускания рук».

- Работая вместе, двигаясь с опорой друг на друга, мы сможем сделать неплохие дела, - сказал г-н Хамитов. - Мы все разные. Нами движут разные интересы. У кого-то личные интересы превыше всего, у кого-то общественные. Даже среди нас, здесь сидящих. Но в целом мы приведены к одному знаменателю. Поэтому давайте трудиться вместе. Давайте осмыслять то, где мы находимся. Год непростой. Будут выборы. Будет ситуация, когда всё демонизируется, превращается в сложноустроенное общество. У нас будут сложные дни.

Но принцип один – мы должны работать вместе, помогать друг другу.

"