Константин Толкачев: Наблюдатели на выборах получат больше прав

В новой редакции Кодекса о выборах Башкирии записано, что кандидатам, их доверенным лицам, наблюдателям будет обеспечен доступ в помещения для голосования не менее чем за час до начала, а также предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов. Они будут вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещения, где проводится голосование и подсчет голосов избирателей.

- Ранее эти положения в Кодексе не были прописаны так четко, - отметил председатель Госсобрания Константин Толкачев, - теперь никто не вправе вывести с участка или помешать работе наблюдателей, у них появляется больше прав. Однако если наблюдатель совершит правонарушение, он будет выведен с избирательного участка правоохранительными органами.

Не все так радужно

Напомним, на предыдущих выборах в Башкирии нередки были случаи, когда наблюдателей удаляли с участков за несколько минут до начала подчета голосов, что вызывало сомнения в честности проведения главной процедуры на выборах. Возможно, поэтому предлагаемые поправки не вызывают оптимизма у участников политического процесса в Башкирии.

- Кодекс направлен на защиту комиссии, а не избирателя и наблюдателя, - считает общественный деятель, член партии "Справедливая Россия" Азамат Галин. - Надо смотреть в комплексе. Эти поправки - имитация законотворческого процесса. Поправок, существенно меняющих избирательный процесс,повышающих доверие к ним - нет. Напротив, в последние годы были приняты сотни поправок, ограничивающих права журналистов и наблюдателей, позволяющих членам комиссий фальсифицировать выборы.

- Кодекс не закрывает имеющиеся пробелы, - поясняет Азамат Галин. - Правоотношения на избирательных участках возникают стремительно. За пару минут можно "набрать" на пару статей из УК, и зачастую эти пробелы возникают от отсутствия границ взаимодействия. Детализация нужна, однако в разработке поправок должны принимать участие все стороны, и наблюдатели в том числе. У нас есть практически профессиональные наблюдатели и члены комиссий. Тогда проблем будет меньше. Ясно, что кодекс не формирует гражданское общество, степень свободы в законе должна формироваться практикой.

- Эта поправка возникла почему? - задается вопросом эксперт. - Допустим, сидит наблюдатель 3 часа и считает вошедших, захотелось в туалет. Вышел, а обратно не пускают. Кодекс говорит: мол, заходи, когда хочешь. Но если председатель комиссии тебя обратно не пустит - ему ничего не будет. А если председатель не несет ответственности, то норма зачем нужна? Пришел на участок - тебя пустят. С утра никто ругаться не будет. Ругаться начнут в процессе и при подсчете голосов. Если нужно выгнать - председатель выгонит, и ему за это ничего не будет.

- В 2011 году мы завалили следственный комитет видеоматериалами фальсификаций, и что? - подытоживает Галин. - Там есть граница ответственности, есть доказательства, - ничего не произошло. А тут кодекс. Даже административной ответственности не будет.

Мнение

Московский политолог, руководитель "Политической экспертной группы" Константин Калачев так оценил поправки в Кодекс РБ:

- Региональное законодательство приводится в соответствие с федеральным. Как известно, ранее избирательная комиссия имела возможность удалить наблюдателя с участка. Теперь это можно сделать только решением суда. Федеральные новации эксперты оценили по-разному. Одни считают, что наблюдатели теперь больше защищены. Другие обращают внимание, что, например, вызов наблюдателя в суд уже сам по себе оголяет участок. Кому-то не нравится, что списки наблюдателей надо подавать заранее. Изменения в Кодекс о выборах в Башкортостане в целом копируют федеральные изменения. Республиканские законодатели следуют примеру московских коллег. Больше открытости - это хорошо. Но судьба выборов решается не только в день голосования. Она решается еще на стадии допуска кандидатов. Чему пример выборы главы Башкортостана. А наблюдатели - это уже "вишенка на торте".