Posted 14 января 2014,, 16:11

Published 14 января 2014,, 16:11

Modified 10 ноября 2022,, 18:48

Updated 10 ноября 2022,, 18:48

На рынке наружной рекламы Башкирии вновь идет передел

14 января 2014, 16:11
Рынок наружной рекламы в Уфе в 2014 году оказался вне правового поля – существующие договора об использовании рекламных мест у большей части игроков истекли, а новых документов не появилось. И, по сути, любая реклама, появляющаяся на городских наружных носителях сегодня незаконна.
Образовавшийся юридический провал несет финансовые потери не только для рекламных агентств, которые оказались за бортом отрасли, но и для муниципальных бюджетов, ранее исправно получавшие деньги за сдачу в аренду рекламных мест. Только в 2013 году казна столицы Башкирии намеревалась заработать чуть более 100 млн рублей «рекламных» доходов – от продажи мест и установки рекламных конструкций. Ожидали существенные средства и в других муниципалитетах.

Но теперь может получиться так, что городские администрации лишатся этих средств, так как на башкирском рынке сдачи в аренду рекламных конструкций появился новый игрок, вероятно, пожелавший подмять под себя «рекламные» деньги. Ведь по оценкам экспертов, годовая емкость рынка «наружки» только в Уфе составляет свыше 330 миллионов долларов.

Конкурс на аренду, который по словам участников рынка, должен был быть объявлен в конце декабря этого года в газете «Вечерняя Уфа», так и не состоялся.

С июля 2013 года, в связи с изменениями в законодательстве, ответственным за нормативные акты, устанавливающие сроки проведения рекламных торгов и порядок согласования схем рекламных конструкций, стал Госкомитет по торговле и защите прав потребителей РБ.

Так как «рекламное» дело для республиканских чиновников оказалось внове, из-за недобросовестности ли, или по недомыслию, а может и по злому умыслу, нужные документы они создали только под занавес уходящего года – 30 декабря, хотя все участники рынка были готовы к участию в конкурсе еще осенью.

«Рекламщикам» оставалось забыть про новогодние праздники и готовиться к розыгрышу рекламных мест, но и здесь их ждал облом – условия конкурсной документации так и не были опубликованы, как этого требует закон – страницы «Вечерней Уфы» не вышли из печати.

- Я могу только догадываться, что произошло, - поделился с нами председатель ассоциации рекламных агентств по наружной рекламе Антон Кулагин. – Скорее всего, на уфимский рекламный рынок пытаются прорваться московские или питерские рекламные агентства, готовые за любые деньги «нарастить инвентарь». Уфа в этом отношении уникальный город, где из крупных федеральных игроков рынка наружной рекламы присутствует только один – Gallery и тот представлен очень слабо. И то, что заинтересованные в «миллионнике» большие «рекламные» люди хотят исправить эту ситуацию, вполне понятно.

Как полагают участники рекламного рынка, причиной отмены конкурса, если таковой вообще планировался, стали неразрешимые противоречия, возникшие между чиновниками Госкомитетета по торговле и муниципалитетами.

Так, чиновники республиканского «торгового» ведомства полагают, что на этом рынке важно провести аукцион по продаже рекламных мест и запросить за «наружку» как можно большую цену. А в городских администрациях уверены, что оговорить условия размещения, а также дополнительные требования к «рекламщикам», такие как благоустройство прилежащей территории, возможно только в условиях проведения конкурса. Аукционные аппетиты республиканских чиновников понятны – в случае заявления высоких цен, сразу после розыгрыша рекламных мест, возможно получение огромного куша. Однако тогда в торгах действительно смогут принять участие только федеральные операторы, которые готовы выкупить в городе рекламные места за любую цену, как это случилось в Казани и Красноярске. Но в последующие пять лет никаких денежных поступлений от «москвичей», которые с помощью большого «бабла» зайдут на муниципальные рекламные рынки, ожидать не приходится. Да и все рекламные деньги будут крутиться в Москве.

- В случаях проведения аукциона единовременные платежи действительно сумасшедшие, - поясняет Антон Кулагин. – Но ведь они «размазываются» потом на несколько лет, а в случае проведения конкурса речь идет о долгосрочной выгоде.

В мэриях предпочитают иметь рекламную синицу в руке – выигравшие в конкурсе местные операторы платят за аренду те же суммы, но регулярно и помесячно, но зато цену за рекламные места можно корректировать в сторону увеличения. И, не трудно догадаться, что в городских администрациях желают иметь контроль над рекламным рынком – случаи, когда в миллионниках размещалась реклама, оскорбляющая человеческое достоинство или находящаяся на грани порнографии, а местные власти никак не могли повлиять на «рекламщиков», известны.

Также при проведении конкурса возможно учесть опыт работы на рынке тех или иных игроков, оценить архитектурные решения конструкций и потребовать соблюдения этических норм или ввести дополнительные условия в виде уборки территории или размещения социальной рекламы. В то время как аукцион – действо не прозрачное, измеряемое лишь предложением более высокой цены и не налагающей никакой ответственности на «размещателей».

И, наверное, нет ничего плохого в том, что в мэриях считают необходимым сохранить местных игроков, а соответственно рабочие места, налоговые поступления в бюджеты и прямые инвестиции в экономику. Только в прошлом году российские рекламодатели разместили на уфимской «наружке» рекламы на 1 млрд рублей, а теперь эти деньги могут уйти из города.

Уполномоченный по правам предпринимателей РБ Рафаиль Гибадуллин также считает, что муниципалитеты должны сами решать, какую форму торгов – аукциона или конкурса им выбирать.

- Форма аукциона продажи рекламных мест возможна, но только если речь не идет о красных линиях, – говорит он.

Такую же точку зрению нам высказали и в башкирском министерстве земельных и имущественных отношений и сами участники рекламного рынка.

- Мы обсуждали эту ситуацию с уфимскими владельцами рекламных щитов и пришли к выводу, что Закон «О рекламе» оставляет выбор формы торгов за муниципалитетами, - говорит Антон Кулагин. – Если сегодня возникли какие-то проблемы, то вряд ли они связаны с законодательством, скорее здесь какие-то иные интересы.

Но так сложилось, что сегодня все инструменты влияния на рынок наружной рекламы находятся в Госкомитете по торговле и защите прав потребителей РБ, а все благие пожелания экспертов отрасли разбиваются о бюрократические стены республиканского ведомства. И кто останется на городском рынке наружной рекламы – большой вопрос.

"