Образовавшийся юридический провал несет финансовые потери не только для рекламных агентств, которые оказались за бортом отрасли, но и для муниципальных бюджетов, ранее исправно получавшие деньги за сдачу в аренду рекламных мест. Только в 2013 году казна столицы Башкирии намеревалась заработать чуть более 100 млн рублей «рекламных» доходов – от продажи мест и установки рекламных конструкций. Ожидали существенные средства и в других муниципалитетах.
Но теперь может получиться так, что городские администрации лишатся этих средств, так как на башкирском рынке сдачи в аренду рекламных конструкций появился новый игрок, вероятно, пожелавший подмять под себя «рекламные» деньги. Ведь по оценкам экспертов, годовая емкость рынка «наружки» только в Уфе составляет свыше 330 миллионов долларов.
Конкурс на аренду, который по словам участников рынка, должен был быть объявлен в конце декабря этого года в газете «Вечерняя Уфа», так и не состоялся.
С июля 2013 года, в связи с изменениями в законодательстве, ответственным за нормативные акты, устанавливающие сроки проведения рекламных торгов и порядок согласования схем рекламных конструкций, стал Госкомитет по торговле и защите прав потребителей РБ.
Так как «рекламное» дело для республиканских чиновников оказалось внове, из-за недобросовестности ли, или по недомыслию, а может и по злому умыслу, нужные документы они создали только под занавес уходящего года – 30 декабря, хотя все участники рынка были готовы к участию в конкурсе еще осенью.
«Рекламщикам» оставалось забыть про новогодние праздники и готовиться к розыгрышу рекламных мест, но и здесь их ждал облом – условия конкурсной документации так и не были опубликованы, как этого требует закон – страницы «Вечерней Уфы» не вышли из печати.
- Я могу только догадываться, что произошло, - поделился с нами председатель ассоциации рекламных агентств по наружной рекламе Антон Кулагин. – Скорее всего, на уфимский рекламный рынок пытаются прорваться московские или питерские рекламные агентства, готовые за любые деньги «нарастить инвентарь». Уфа в этом отношении уникальный город, где из крупных федеральных игроков рынка наружной рекламы присутствует только один – Gallery и тот представлен очень слабо. И то, что заинтересованные в «миллионнике» большие «рекламные» люди хотят исправить эту ситуацию, вполне понятно.
Как полагают участники рекламного рынка, причиной отмены конкурса, если таковой вообще планировался, стали неразрешимые противоречия, возникшие между чиновниками Госкомитетета по торговле и муниципалитетами.
Так, чиновники республиканского «торгового» ведомства полагают, что на этом рынке важно провести аукцион по продаже рекламных мест и запросить за «наружку» как можно большую цену. А в городских администрациях уверены, что оговорить условия размещения, а также дополнительные требования к «рекламщикам», такие как благоустройство прилежащей территории, возможно только в условиях проведения конкурса. Аукционные аппетиты республиканских чиновников понятны – в случае заявления высоких цен, сразу после розыгрыша рекламных мест, возможно получение огромного куша. Однако тогда в торгах действительно смогут принять участие только федеральные операторы, которые готовы выкупить в городе рекламные места за любую цену, как это случилось в Казани и Красноярске. Но в последующие пять лет никаких денежных поступлений от «москвичей», которые с помощью большого «бабла» зайдут на муниципальные рекламные рынки, ожидать не приходится. Да и все рекламные деньги будут крутиться в Москве.
- В случаях проведения аукциона единовременные платежи действительно сумасшедшие, - поясняет Антон Кулагин. – Но ведь они «размазываются» потом на несколько лет, а в случае проведения конкурса речь идет о долгосрочной выгоде.
В мэриях предпочитают иметь рекламную синицу в руке – выигравшие в конкурсе местные операторы платят за аренду те же суммы, но регулярно и помесячно, но зато цену за рекламные места можно корректировать в сторону увеличения. И, не трудно догадаться, что в городских администрациях желают иметь контроль над рекламным рынком – случаи, когда в миллионниках размещалась реклама, оскорбляющая человеческое достоинство или находящаяся на грани порнографии, а местные власти никак не могли повлиять на «рекламщиков», известны.
Также при проведении конкурса возможно учесть опыт работы на рынке тех или иных игроков, оценить архитектурные решения конструкций и потребовать соблюдения этических норм или ввести дополнительные условия в виде уборки территории или размещения социальной рекламы. В то время как аукцион – действо не прозрачное, измеряемое лишь предложением более высокой цены и не налагающей никакой ответственности на «размещателей».
И, наверное, нет ничего плохого в том, что в мэриях считают необходимым сохранить местных игроков, а соответственно рабочие места, налоговые поступления в бюджеты и прямые инвестиции в экономику. Только в прошлом году российские рекламодатели разместили на уфимской «наружке» рекламы на 1 млрд рублей, а теперь эти деньги могут уйти из города.
Уполномоченный по правам предпринимателей РБ Рафаиль Гибадуллин также считает, что муниципалитеты должны сами решать, какую форму торгов – аукциона или конкурса им выбирать.
- Форма аукциона продажи рекламных мест возможна, но только если речь не идет о красных линиях, – говорит он.
Такую же точку зрению нам высказали и в башкирском министерстве земельных и имущественных отношений и сами участники рекламного рынка.
- Мы обсуждали эту ситуацию с уфимскими владельцами рекламных щитов и пришли к выводу, что Закон «О рекламе» оставляет выбор формы торгов за муниципалитетами, - говорит Антон Кулагин. – Если сегодня возникли какие-то проблемы, то вряд ли они связаны с законодательством, скорее здесь какие-то иные интересы.
Но так сложилось, что сегодня все инструменты влияния на рынок наружной рекламы находятся в Госкомитете по торговле и защите прав потребителей РБ, а все благие пожелания экспертов отрасли разбиваются о бюрократические стены республиканского ведомства. И кто останется на городском рынке наружной рекламы – большой вопрос.