Омбудсмен проехал по челюсти. Армия нуждалась в призывнике без 19 зубов

Это — достаточно высокий уровень преступности, представление о судебной системе как о репрессивном органе и недоверие к судам и законности принимаемых ими решений, правовая безграмотность самих граждан, а также "ненадлежащее исполнение законов в части соблюдения прав человека органами исполнительной власти, местного самоуправления, ведомствами, хозяйствующими субъектами и их должностными лицами".— К сожалению, сегодня еще встречаются руководители, для которых работа с обращениями граждан по вопросам защиты их прав является второстепенной, когда даже обращения Уполномоченного Республики Башкортостан по правам человека они оставляют без ответа, — заявил г-н Тукумбетов.В качестве отрицательных примеров он назвал фамилии гендиректоров ЗАО БПТШФ "Мир" и ООО "Уфимский хлебокомбинат № 1".Впрочем, досталось и чиновникам, которых омбудсмен упрекнул в "недостаточной ответственности" и "слабом профессиональном уровне".— Этим объясняются обращения граждан с жалобами на отказ должностных лиц в личном приеме, на невнимательное отношение к их заявлениям. Нередки факты, когда граждане, обращаясь в органы власти разного уровня, сталкиваются с элементарным равнодушием, — сказал он.По данным омбудсмена, с начала 2005 года в адрес Уполномоченного поступило 892 индивидуальных и коллективных письменных обращения от 1944 граждан, что на 23,1% больше, чем в предыдущем. А в адрес его доверенных представителей — 900 обращений. В 104 обращениях (11,7%) ставился вопрос о восстановлении права собственности, в 274 (30,7%) содержались жалобы на судебные постановления по уголовным и гражданским делам, в 187 обращениях (21%) содержались жалобы на действия органов милиции, судов, службы судебных приставов, службы исполнения наказаний, 88 заявителей (9,9%) отстаивали свое право на жилище, 70 обратившихся (7,8%) интересовались вопросами социальной защиты и пенсионного обеспечения.Закончив со статистикой, правозащитник перешел к иллюстрациям из жизни. Касаясь вопросов охраны здоровья и социальной защиты, охарактеризовал качество медицинских услуг во многих учреждениях здравоохранения как посредственное.— Чтобы попасть на прием к врачу, больному надо выстоять длинные очереди в регистратуре, потом к врачу, зачастую испытывая при этом грубое обращение со стороны медперсонала. Если больному и удалось попасть на стационарное лечение, то он на свои деньги должен покупать лекарства, приносить с собой постельные принадлежности, — с горечью констатировал Тукумбетов.По его мнению, усугубляет ситуацию также тот факт, что укомплектованность медработниками в некоторых поликлиниках и больницах составляет от 40 до 60 %. Закрытие или перепрофилирование сельских участковых больниц ухудшило обслуживание сельских жителей.Фатхислам Тукумбетов рассказал и о том, что к нему обратились ветераны войны и труда из Салаватского района республики, обеспокоенные переводом Аркаульской участковой больницы на дневное стационарное обслуживание. Радиус обслуживания участковой клиники составляет 20 км, а от отдаленной деревни до центральной районной больницы нужно добираться все 60. Ветераны недоумевали, как можно получать медицинские процедуры в условиях дневного стационара, а после лечения в этот же день вернуться домой? А как получить помощь в период весеннего половодья или зимнего бездорожья?Уполномоченный, усмотрев нарушение прав на охрану здоровья жителей 18 деревень с общим количеством населения 8375 человек, в том числе 1875 детей, обратился в Министерство здравоохранения РБ. Однако в полученном ответе главы ведомства сообщалось, что "закрытие круглосуточного медицинского обслуживания продиктовано необходимостью обеспечения государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи".Фаткислам Тукумбетов перед депутатами подверг резкой критике такую позицию Минздрава РБ и заявил, что был вынужден повторно рекомендовать главе ведомства "принять все возможные меры по организации круглосуточной стационарной медицинской помощи в Аркаульской участковой больнице".Досталось от омбудсмена военкоматам и их врачебно-медицинским комиссиям. По его словам, в Кугарчинском районе абсолютно здоровым признали парня (сейчас проходящего службу в Екатеринбурге) у которого отсутствовали 19 зубов. Призывнику стоматологическую помощь не оказали и так беззубым отправили в войска. А обращения в адрес военкоматов остались без рассмотрения. Г-н Тукумбетов расценил эту некрасивую ситуацию как "проявленное равнодушие" и, более того, назвал ее антиконституционной.— Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, однако это не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, — заявил омбудсмен.Кстати, инцидентом с беззубым призывником после обращения Уполномоченного по правам человека заинтересовалась Главная военная прокуратура, которая сейчас проводить проверку этого случая.Правозащитник обратил внимание властей на часто попираемое право граждан на жилище. В этом отличились, например, Абзелиловская и в Уфе Ленинская администрации. Чиновником последней даже пришлось пригрозить уголовной ответственностью.Рассказал правозащитник и о 45 семьях общежития птицефабрики "Башкирская" в поселке Авдон Уфимского района, не имеющего статуса жилого здания.— Руководство птицефабрики, в нарушение жилищного законодательства, при принятии решения о вселении граждан в приспособленное жилое помещение не осуществило перевод его в статус жилого, — сказал Фатхислам Тукумбетов. По его мнению, свыше сотни работников птицефабрики фактически являются бомжами.И совсем уж вопиющий случай — администрация ОАО "Уфа-Свет" попыталась выселить из общежития по трагической гибели родителей их несовершеннолетнего сына. Остановить произвол удалось только после обращения Уполномоченного в прокуратуру.Однако произвол, по мнению г-на Тукумбетова, связан не только с жильем, но и трудовыми отношениями.— В объявлениях о поиске персонала работодатели указывают не только требуемую профессию или должность, но и ограничение по возрасту, по стажу: "до 35 лет, до 40 лет, нужны молодые, энергичные сотрудники, со стажем работы не менее 3-х лет, 5 лет", — заявил Уполномоченный и напомнил, что запрет на дискриминацию полностью распространяется на сферу труда. — Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.Г-н Тукумбетов обратил внимание на обязанность работодателей "сообщать причину отказа в приеме на работу в письменной форме", которая устраивающимся на службу может быть обжалована в суде.Будучи в прошлом офицером милиции, Фатхислам Тукумбетов заявил об "имеющихся недостатках и фактах волокиты при рассмотрении сообщений о правонарушениях в письменных обращениях граждан", поступивших в органы правопорядка.С подобной волокитой и бездействием он столкнулся, рассматривая жалобу местной жительницы на Бирское ГРОВД. Гражданку и ее мужа, по их словам, избили сотрудники охот— и рыбнадзора. Супруги, как полагается, написали заявление в милицию. Однако оно просто легло под сукно. Омбудсмен инициировал проверку, которая подтвердила факты.— После вмешательства Уполномоченного по указанным фактам нарушений уголовно-процессуального законодательства в адрес начальника Бирского ГРОВД межрайонной прокуратурой внесено представление, сотрудники Бирского ГРОВД за волокиту и ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей при разрешении жалобы привлечены к строгой ответственности. Такие примеры бездушного отношения к обращениям граждан, к сожалению, не единичны, — с грустью констатировал г-н Тукумбетов и привел еще один пример.11 июня 2004 года в окрестностях столицы Башкирии произошло страшное ДТП, в котором погибла малолетняя девочка. Бабушка погибшего ребенка обратилась к Уполномоченному с жалобой на ход расследования уголовного дела, производство по которому 14 марта 2005 года приостановлено "за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого".— По ходатайству Уполномоченного прокуратурой Уфимского района была проведена проверка законности вынесенного по делу решения. По фактам допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовного дела прокуратурой в Уфимский РОВД МВД РБ внесено представление. Следователь следственного отделения при Уфимском РОВД, допустившая нарушение закона при расследовании уголовного дела, уволена из органов внутренних дел, заместитель начальника следственного отделения, ненадлежащим образом осуществлявшая процессуальный контроль за расследованием дела, освобождена от занимаемой должности, — отметил правозащитник.Такая волокита и наплевательское отношение к своим обязанностям сыграли на руку преступнику, который за это время скрылся и сейчас объявлен в розыск.Фатхислам Тукумбетов заявил также и о своей готовности защищать права подозреваемых, обвиняемых и осужденных.К примеру, он отметил "неудовлетворительное содержание в камерах городского суда Стерлитамака".— В общей камере площадью 4,5 кв. м было размещено 8 человек, то есть на каждого содержащегося приходилось по 0,56 квадратных метра. Нетрудно себе представить, как чувствуют себя люди, проводя стоя по несколько часов в помещении, не оборудованном принудительной вентиляцией, не имея элементарной возможности присесть, поскольку пристенная скамейка имеет длину 1 метр, — уведомил депутатов Уполномоченный, правда, заметил, что после его обращения в управление судебного департамента "недостатки устранены".В то же время он назвал "показательным примером" взаимодействие Уполномоченного по правам человека с медотделом ГУИНа РФ по РБ.Осужденный, назовем его Салих Салихов, страдал тяжелой формой чахотки. Обмудсмен застал его во фтизиохирургическом отделении исправительной колонии № 19 с диагнозом прогрессирующий двусторонний туберкулез легких. Тюремные врачи вошли в положение Салихова и ходатайствовали о его освобождении. В результате Салаватский городской суд принял решение выпустить Салиха на свободу в связи с тяжелой болезнью.Завершил отчет Фатхислам Тукумбетов от третьего лица:— Уполномоченный Республики Башкортостан по правам человека надеется, что те проблемы и предложения, которые отражены в докладе, станут предметом обсуждения в соответствующих структурах органов власти с принятием всех необходимых мер по их недопущению в 2006 году.Семен ЗАЙЦЕВ.