Муниципальная дружба. В Башкирии местная власть не хочет быть на иждивении

Впрочем, появление новой ассоциации не преследует цели дублировать "старую" структуру. Создания совета муниципальных образований требует федеральных закон, и уже к началу июня общее число таких организаций в стране должно составить 63.Во-вторых, новая ассоциация станет решать проблемы МО общими усилиями их участников.Радий Хабиров, выступая куратором муниципальной реформы в республике, заметил, что это "не простое преобразование администраций".— Вопросы местного значения должны отныне решаться теми людьми, которые проживают в конкретном селе, поселке, деревне, через избранных депутатов. Цель муниципальной реформы — взять лучшее, что возможно в рамках действующего законодательства, из прежней системы управления… Мы понимали, что это очень непростая перестройка организации работы местной власти. По сути, это ломка созданного механизма, создание новой системы местного самоуправления. Безусловно, без проблем не обходится, — признал он.Действительно, за пять месяцев с того момента, как местная власть отдана муниципалитетам, больше приходится говорить о сложностях, нежели о достижениях. Только само законодательство менялось 18 раз, причем порою в него вносились абсолютно противоречивые поправки.Но главные трудности, как всегда, связаны с деньгами. Причем вопрос финансовой обеспеченности МО остается острым до сих пор. Пришлось даже часть полномочий сельских поселений временно передать муниципальным районам, поскольку первые пока просто не в состоянии решать абсолютно все задачи, возложенные на них законом.Да и более крупные муниципалитеты с трудом справляются со свалившимися на их плечи государственными полномочиями, собственных доходов МО явно недостаточно, несмотря на подпитку из республиканских специальных фондов — компенсаций; софинасирования социальных расходов; поддержки муниципальных районов и городских округов. Эта мысль, пожалуй, стала главной в выступлении на съезде президента Башкирии Муртазы Рахимова.— За четыре месяца этого года за счет собственных доходов покрыто в среднем только 52% расходов местных бюджетов. При этом всем муниципальным районам и городским округам из бюджета республики была оказана финансовая помощь в размере более 5 млрд. рублей, — констатировал глава республики.По его словам, сегодня имеются существенные различия между муниципальными образованиями по бюджетной обеспеченности. Например, бюджеты ряда сельских районов почти на 90% формируются только за счет финансовой помощи республики. И это в условиях, когда большинство полномочий по решению вопросов жизнеобеспечения переданы на места.Муртаза Рахимов призвал муниципалитеты к самодостаточности:— Но нельзя постоянно жить на иждивении у республики, полностью перекладывать решение своих проблем на ее бюджет. Необходимо настойчиво вести работу по увеличению собственных доходов, — заявил он.Тут же из уст оратора прозвучало и предложение, как пополнить муниципальную казну. Таковым, по его мнению, должен стать земельный налог:— Кадастровая стоимость земель не соответствует существующим экономическим реалиям. Например, минимальная кадастровая стоимость земель под предприятиями торговли в Уфе составляет 4 рубля 55 копеек за 1 квадратный метр. Для сравнения скажу, что в некоторых городах России она достигает 1000 и более рублей за 1 квадратный метр. Здесь есть над чем задуматься.Критические высказывания президента РБ коснулись и собственно работы работников органов местного самоуправления, проводимой безответственно. В качестве примера он привел учет сведений о правообладателях земельных участков, совсем недавно проведенный муниципалитетами. Так вот, половина данных, собранных в результате "титанических" усилий, оказались недостоверными!Проиллюстрировал башкирский лидер недальновидность МО, сполна глотнувших власти, еще одной картинкой из жизни:— В наш адрес поступили обращения со стороны предпринимателей ряда районов и городов о непродуманных действиях органов местного самоуправления по установлению понижающих коэффициентов для исчисления единого налога на вмененный доход. Эти коэффициенты были приняты без учета территориальных особенностей получения предпринимателями доходов. Надо ясно понимать, что доходы местных бюджетов зависят от того, насколько успешно развиваются хозяйствующие субъекты, — призвал к разуму Муртаза Рахимов.На плохой работе по диверсификации экономики и поиску "центров роста" он подробно останавливаться не стал, обозначив ее как проблемную и заметив, что в этом направлении "положительных примеров крайне мало".В то же время президент заявил, что республика и впредь будет помогать муниципалитетам, но "социально-экономические проблемы надо решать совместно".Собственно говоря, к пониманию этого пришли и все присутствующие на учредительном съезде представители муниципальной службы, объединившиеся для дружбы, то есть для консолидации усилий по "развитию основ местного самоуправления".Что же касается избрания главой ассоциации мэра Стерлитамака Спартака Ахметова, за которого проголосовало абсолютное большинство делегатов, то на их решение, возможно, повлияли слова президента РБ под занавес официальной речи (Муртаза Рахимов побывал накануне в южной столице Башкирии на празднованиях Дня города):— Достойная жизнь в Стерлитамаке, чисто, красиво, — поделился глава региона с делегатами съезда. — Раньше, бывало, в город въезжаешь, а над ним смог стоит. Сейчас другая картина — приятно по городу пройтись. Я считаю, что это заслуга Спартака Галеевича, который всерьез взялся за экологическую обстановку в промышленном мегаполисе. Ну и, кроме того, это очень уютный город, видно, что администрация много делает, для того, чтобы жителям хорошо жилось. Вот бы другим муниципалитетам стараться брать пример со Стерлитамака.Антон МИХАЙЛОВ.