В Курултае Башкирии раскритиковали социальные жилищные программы

Программы «Жилстройсбережение» и «Домокомплект», призванные обеспечить жильем жителей Башкирии с низкими доходами, реализуются неэффективно и остаются непопулярными среди народа, пришли к выводу участники парламентских слушаний в Курултае. Чиновники и парламентарии сошлись во мнении, что их условия нужно сделать более выгодными, а критерии к потенциальным участникам снизить.

В начале парламентских слушаний спикер Курултая Константин Толкачев призвал выступающих к конкретности, «а то взойдет на трибуну и начинает от Адама до Потсдама». Докладчики к рекомендации прислушались и постарались сократить свои выступления до необходимого минимума.

Зампредседателя госкомитета Башкирии по строительству и архитектуре Егор Родин сообщил, что программа жилстройсбережений была запущена пять лет назад. Ее участники получают жилищный кредит по пониженной процентной ставке под 6-7% годовых после трех-шести лет накоплений на спецсчете при ежемесячном взносе в пределах 3 тыс. рублей.

Средства могут накапливаться в Сбербанке или Уралсибе под 1-2% годовых. Республика также перечисляет на спецсчет субсидии из бюджетных средств в размере до 30% от накопленной суммы, но не более 3 тыс рублей в месяц. Максимальный размер господдержки за шесть лет составит 216 тыс. рублей на один счет. За первые три года участниками программы стали 7 тысяч жителей Башкирии. С июня 2017 года около 1,5 тыс семей смогли купить жилье, отметил чиновник.

По инициативе врио главы Башкирии Радия Хабирова с 1 марта программа начала действовать для всех категорий граждан, а не только для жителей с низким уровнем доходов, сообщил Егор Родин. В результате, по его словам, только за март в банках было открыто 650 спецсчетов, их количество превысило показатель за два предыдущих года. Также руководством республики поставлена задача снизить ставку по ипотечному кредиту до 5-5,5% годовых.

Как сообщил докладчик, опытом Башкирии заинтересовался федеральный центр. Комитет Госдумы разрабатывает законопроект по стимулированию долгосрочных жилищных накоплений граждан, а минстрой России разослал регионам письмо с рекомендациями начать реализовывать у себя ипотечно-накопительную систему.

Программа «Домокомплект» действует с 2011 года. Сельчанам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим участок под ИЖС, предоставляется льготный займ в размере 300 тысяч рублей на изготовление и поставку комплекта дома на срок до пяти лет под 5% годовых.

Стоимость дома оценивается в 1,2 млн рублей при 14-16 тыс. рублей за квадратный метр. С 2011 года выдано 409 млн рублей льготных займов, около 1,5 тысяч семей построили жилье по программе. По информации госстроя, сегодня есть потребность в приобретении еще 1,6 тыс. домокомплектов.

Егор Родин считает, что для успешной реализации программы сумму льготного займа нужно увеличить до 400 тыс. рублей, а срок его возврата продлить до восьми лет.

Константин Толкачев неожиданно спросил, знает ли чиновник республиканскую Конституцию, и зачитал статью, согласно которой каждый имеет право на жилище, а малоимущим оно должно предоставляться из государственного или муниципального жилфонда бесплатно, либо за доступную плату.

— Что вы делаете для того, чтобы эта статья не была фикцией, а работала? — подошел он к сути.

Егор Родин сообщил, что госстрой сопровождает 17 жилищных программ, ежегодно меры поддержки получают свыше 2,7 тыс. человек, на эти цели предусмотрено 3 млрд рублей в год. Он признал, что сумма недостаточная, всего в различных программах на получение жилья состоят 80 тысяч семей.

Депутат Вячеслав Рябов напомнил про проблему строительства инфраструктуры.

— Люди строятся, а инфраструктуру-то кто будет создавать? Опять ложится на плечи муниципалитета. Мы видим, что люди построились, потом эти же жители начинают заваливать муниципалитет жалобами на то, что нет дорог, нет элементарных вещей. С этим как? — спросил Рябов.

— Все верно, все верно, — вздохнул Родин.

Он сообщил, что обеспечение участков инфраструктурой финансируется из республиканской адресной инвестпрограммы за счет средств бюджета. Средств, выделяемых на эти цели, недостаточно, а количество заявок от муниципалитетов растет. Чтобы каждый муниципалитет знал, когда он сможет рассчитывать на предоставление субсидий, в прошлом году в правительстве утвердили ряд критериев. Финансирование будет выделяться в зависимости от планируемого ввода жилья, количества жителей, общей площади участков под ИЖС, выделенных льготникам. Реестр очередности объектов будет составляться раз в год.

На это Вячеслав Рябов заметил, что

по подсчетам администрации Благовещенска потребуется 136 лет, чтобы обеспечить микрорайон Северный дорогами.

Глава Бакалинского района Александр Андреев, пользуясь случаем, попросил увеличить объемы выделяемых средств для покупки жилья детям-сиротам. По его словам, рыночная стоимость квартир в районе превышает размер финансирования.

— Потом в конце года вы нам присылаете письма грозные о том, что средства не осваиваются. Не осваиваются те средства, которые недостаточны для покупки ни одной квартиры, — заявил глава.

Егор Родин его предложение отклонил.

— Сколько средств получили, с ними только и работайте. Мы предусматриваем возможность перераспределения остатков за счет несостоявшихся торгов между другими муниципалитетами. Но вносить изменения в утвержденную методику для увеличения объемов финансирования пока не вижу целесообразности, — отрезал он.

Многие депутаты интересовались, почему ставка по программе жилстройсбережений всего 1-2%, тогда как стандартная на депозите — 4-6%. Прозвучала реплика, что основным выгодоприобретателем являются банковские структуры, а человек по итогам года накоплений получает премию всего в 36 тыс. рублей.

Заместитель управляющего башкирским отделением Сбербанка Азамат Салихов на это сообщил, что программа стартовала в 2014 году. В сегодняшних условиях, возможно, условия надо откорректировать, осторожно заметил он, добавив, что в таком случае возрастет стоимость самого кредита, и государству придется тратить на субсидии участникам программы больше средств.

Он отметил, что, благодаря жилстройсбережениям возможность взять ипотеку получили даже те слои населения, которые не могут накопить первоначальный взнос. Долю, «которая никогда бы не пришла к нам за кредитом», он оценил в 3% от общего объема кредитования в жилищной ипотечной сфере.

Замминистра лесного хозяйства Башкирии Венер Вахитов, говоря о «Домокомплекте», сообщил, что программа реализуется на 12-11%. По его словам, количество ее участников пошло на спад.

Пик был в 2011-2015 годах, тогда была выдана тысяча домокоплектов. В прошлом году их получили всего 60 человек. Причину крайней непопулярности программы он видит в жестком отборе ее участников.

Получатель домокомплекта должен быть платежеспособным, иметь двух поручителей с доходами свыше 15 тыс. рублей, а это в сельской местности для малоимущих представляет основную сложность. Венер Вахитов предложил пересмотреть критерии, оставив только одного поручителя, и увеличить ассортимент предоставляемых комплектов домов.

— Некоторые хотят построить достаточно приличные дома. Но условия программы этого не позволяют, — заметил Вахитов.

— Нормальные предложения, — отозвались депутаты.

С замминистра согласны и главы муниципалитетов. Руководитель Архангельского района Александр Комзалов, который должен был рассказать о положительном опыте реализации «Домокомплекта», попросил разрешения у модераторов говорить только о проблемах.

Он также считает, что займ в размере 300 тыс. рублей — «это очень мало». По его мнению, необходимо его увеличить хотя до 500 тыс. рублей, разрешить покупку домов из альтернативных строительных материалов — блока, кирпича, а не только из дерева. Расширить круг участников программы, включив в нее погорельцев.

Глава отметил, что участки под ИЖС выдаются в новых микрорайонах, где не проложены инженерные коммуникации. Еще одна проблема — отсутствие трудовых ресурсов для строительства дома, поскольку в районе живут много неполных семей с одинокими матерями. Александр Комзалов сообщил, что из 11 тыс. кв. м вводимого жилья, только 6% приходится на программу.

За четыре года ее участниками стали всего 10 семей.

В Аургазинском районе по программе в год строится 10% домов, приобретено всего 77 домокомплектов, сообщил глава администрации района Зуфар Идрисов. Он сделал вывод, что «Домокомплект» недоступен для малоимущих, поскольку стоимость деревянного дома под ключ вместе с сетями составляет 2- 2,5 млн рублей.

Гендиректор ООО «СибайПлитПром» Радик Булатов обвинил в непопулярности деревянного домостроения консервативных россиян.

— Уровень сопротивления новому в российской строительной индустрии доходит до животного страха перед инновациями, — заявил он.

Булатов привел в пример США, где строится 95% деревянных домов в год, и Финляндию — 80%. В российских регионах этот показатель не превышает 10-15%.

Он считает, что программы в целом хорошие, но «300 тыс. рублей все же недостаточно для решения вопроса».

— Программа реализуется неудовлетворительно, — высказал общее мнение о «Домокомплекте» Константин Толкачев.

Он рекомендовал собрать для повторного обсуждения рабочую группу и внести поступившие предложения в проект рекомендаций парламентских слушаний, который поступит в региональное правительство.