Без объявления войны: почему в районе Башкирии муниципалитет гнобит предпринимателя

История о сносе 21 рекламной конструкции, о которой Медиакорсеть рассказала недавно, вызвала широкий резонанс в соцсетях. Мы стали выяснять другие обстоятельства происшедшего и таким образом узнали еще больше неожиданных подробностей, которые слабо сочетаются со звучащими сейчас в регионе жизнеутверждающими ритмами поддержки бизнеса. Предлагаем читателям ознакомиться с историей конфликта предпринимателя Рустама Исхакова и муниципальной власти. Итак, рассказываем всё по порядку, а выводы из всего происшедшего читатели смогут сделать сами

Спилили под корень

Напомним, недавно предприниматель из Иглинского района Рустам Исхаков обратился в полицию с заявлением о краже 21 билборда. Медиакорсеть выяснила подробности такого необычного преступления.

По словам предпринимателя, когда стало известно, что на трассе неизвестные демонтируют билборды, находящиеся под управлением компании Рустама Исхакова, на место тут же выехали его сотрудники. Они застали неизвестных людей, которые в темноте под корень срезали рекламные конструкции и грузили их в автомобиль. Предпринимателям удалось записать на видео их объяснения. Они признались, что действуют по заданию администрации района, и даже показали договор на выполнение демонтажа этих билбордов. В реквизитах заказчика значится адрес, по которому фактически располагается МАУ «Агентство по развитию территории МР Иглинский район РБ в поселке Иглино: ул. Свердлова, 7.

Предприниматель обратился по данному поводу в полицию. Сейчас по его заявлению проводится проверка.

Сам Рустам Исхаков предположил, что демонтаж рекламных билбордов может быть своего рода местью чиновников ему, как предпринимателю, который обратился в суд, когда администрация стала, по его словам, стала чинить препятствия его бизнесу.

— Другого объяснения у меня нет, — говорит Рустам Исхаков. — На билбордах не было никакой политической рекламы, там размещалась информация о деятельности предпринимателей, работающих в Иглинском районе. Таким образом мы старались поддержать земляков. Всегда шли на встречу, когда к нам обращались с просьбой разместить на этих конструкциях социально значимую рекламу. Все документы на билборды у нас в порядке, никаких долгов за нами не числится. Если информация о том, что рабочие демонтировали билборды по заданию муниципалитета, подтвердится, это может стать красноречивым примером тому, как у нас «оказывают поддержку» малому бизнесу.

По уточненным данным, полгода назад администрация Иглинского района подала в Арбитражный суд иск о сносе данных рекламных конструкций, но решение по нему еще не вступило в законную силу. Тем не менее, судя по всему, чиновники решили таким способом ускорить процесс.

Начальник информационно-аналитического отдела администрации Иглинского района Наталья Агеева в телефонном разговоре с корреспондентом Медиакорсети пояснила позицию муниципалитета:

— По нашей информации, у предпринимателя нет разрешительных документов на данные рекламные конструкции, при этом администрация не получает ни налоговых, ни каких-либо иных доходов от этих рекламных конструкций. В начале текущего года Исхакову было дано предписание на устранение нарушений, однако он его не выполнил. По этой причине было принято решение о сносе билбордов, — сообщила Наталья Агеева. По поводу судебного разбирательства и не вступившего в силу решения суда она ничего уточнить не смогла.

— Мы — новая управленческая команда, уже продолжительное время мы занимаемся устранением нарушений законодательства, допущенных в прежние годы, — подчеркнула собеседница.

Исходя из всего услышанного, благодарственные письма от властей за профилактику безопасности движение и вклад в решение других социальных задач, которые были вручены Исхакову ранее за информацию, бесплатно размещаемую на якобы незаконных билбордах, с представителем новой команды обсуждать смысла не имеет. Как, впрочем, и недавнее (летнее) письмо от администрации с просьбой предоставить места для социальной рекламы на всё тех же «незаконных» билбордах.

Рустам Исхаков настаивает, что представители муниципалитета намеренно искажают информацию.

— У нас есть постановление и договор аренды на каждый участок под размещение рекламной конструкции. Есть разрешение на строительство. 12 лет никто не подвергал их сомнению и только при новом главе Самойленко вдруг решили что незаконно. Но при этом в любом случае законность определяет суд (который был инициирован по их же заявлению), окончательного решения которого они так и не дождались, — пояснил предприниматель.

Камень, ножницы, бумага…

Рустам Исхаков предоставил в распоряжение редакции объемный пакет документов, демонстрирующий историю его разногласий с местными властями.

Ключевым событием в истории своего противостояния с муниципалитетом Рустам Исхаков считает тот день, когда в январе текущего года на заседании Инвестиционного комитета РБ в формате «инвестчаса» в Доме Республики в Уфе был представлен проект создания транспортного агро-логистического комплекса в Уфимском районе. Инициатором проекта выступила группа компаний «Промышленно-строительный комплекс № 6» (более известная, как ПСК-6 под руководством депутата уфимского горсовета Андрея Носкова). Представители компании в правительстве известили о своем намерении инвестировать в проект более 37 млрд рублей, что позволит создать крупный агро-логистический парк на въезде в Уфу с инвестициями в 37,2 млрд рублей и 2-3 тысячами рабочих мест. Срок реализации проекта — 2019–2025 годы.

Такой шикарный проект не мог не получить одобрения у руководства республики. Местом дислокации выбрали Иглинский район. И надо же было такому случиться, что его решили строить на земле, которая находилась в долгосрочной аренде у предпринимателя Рустама Исхакова и его компании «Рустал».

При этом отметим, что Рустам Исхаков является довольно прилежным предпринимателем, не допускающим просрочки по налогам и прочих нарушений, иначе за него давно бы уже взялись налоговики. Эту деталь представители муниципалитета, комментирующие ситуацию, явно упустили из виду. На протяжении знакомства с данной историей конфликта не отпускала мысль, что местные власти пошли на принцип и решили во что бы то ни стало «дожать» несговорчивого предпринимателя.

Скорее всего, главным камнем преткновения между ним и местными властями все-таки является земля, на которую имеет виды муниципалитет. Причем стоит уточнить, что речь идет не только о земле, которая удобно расположена поблизости от трассы М5 и приглянулась под будущий агро-логистический центр. Муниципалитет проявил интерес и еще к нескольким земельным участкам.

— Я побывал на личном приеме у главы района Николая Самойленко 28 мая сего года. После того, как я подробно изложил свою просьбу и планы, сразу обратил внимание на то, что по моему проекту было задано совсем мало вопросов. Гораздо больше моих собеседников интересовало другое: нет ли у меня желания передать неким «заинтересованным лицам» или самой администрации земельные участки, на которых мы намеревались в перспективе вести малоэтажное строительство? — вспоминает Рустам Исхаков.

— Я в ответ максимально корректно и вежливо пояснил, что у нас имеются определенные планы на эти участки, в том числе касающиеся жилищного строительства. Но планы эти долгосрочные, именно исходя из длительности использования участков. Все установленные налоги за указанные участки мы платим своевременно и в полном объеме. Однако в настоящее время из-за некоторых ограничений в финансах и нехватки времени мы занимаемся другими проектами, которые и были представлены мной на личном приёме. Дальнейшее обсуждение носило формальный характер. На все предложения и описания будущих плюсов для жителей района и перспективы пополнения районного бюджета был получен расплывчатый ответ в стиле «нужно взять паузу и подумать».

Нашла коса на камень

По мнению Рустама Исхакова, на него стали оказывать давление, выстраивая бюрократические преграды для других его проектов. Одним из них являются нежилые помещения, которые компания «РУСТАЛ» построила и планировала сдать в аренду представителям бизнеса.

— В ходе того же личного приема я задал вопросы по факту письменных «отписок» администрации на просьбу выдать разрешение о введении в эксплуатацию этих зданий, построенных почти год назад, — продолжил свой рассказ Рустам Исхаков. — Я пояснил, что на один из построенных объектов с федеральной торговой сетью уже заключен предварительный договор, который предусматривает очень серьезный денежный штраф для нашей компании за просрочку. Глава района пообещал «в ближайшее время погрузиться и решить вопрос». Через несколько дней с нами связался помощник главы, который сообщил что теперь он будет лично заниматься данным вопросом и будет являться так называемым «куратором».

После этого начался бюрократический цирк, иначе не скажешь.

Вместо реального решения вопроса на построенные объекты стали приезжать сотрудники муниципалитета, иногда в сопровождении неких привлекаемых экспертов. Каждый раз они запрашивали у представителей компании «РУСТАЛ» всё новые и новые документы, задавались не имеющие никакого отношения к фактической ситуации вопросы, высказывались всё новые и новые претензии и требования. Среди них было отсутствие ливневой канализации, отсутствие пандусов, озеленения, внутренней отделки. Важно: к качеству построенных зданий претензий не нашлось, по крайней мере документально они не зафиксированы.

— Создавалось впечатление, что члены этих комиссий каждый раз напрягали всю свою фантазию, чтобы придумать новую претензию к нашим объектам. Мы терпеливо выполняли их требования — установили пандусы, заасфальтировали прилегающую к зданиям территорию, посадили траву, даже обустроили ливневую канализацию, хотя, по идее, этим должны заниматься муниципальные коммунальные службы. Но мы все равно сделали и это, чтобы выполнить предъявляемые требования и по максимуму избежать скандалов. Претензии по отсутствию внутренней отделки мы отмели, поскольку этим должны были заняться арендаторы в соответствии со своей корпоративной символикой, — пояснил Рустам Исхаков. — Однако в итоге разрешения на ввод зданий в эксплуатацию мы все равно так и не получили. С середины лета нам просто перестали отвечать на вопросы в муниципалитете. По этой причине я обратился в прокуратуру с жалобой на бездействие представителей администрации. Однако оттуда жалоба пришла на рассмотрение в ту же администрацию, на которую, собственно, я и жаловался. 22 ноября мы опять подали в администрацию района новое заявление о вводе в эксплуатацию и опять получили отказ. Причина отказа — то, что идут суды и были вынесены решения не в нашу пользу, хотя на самом деле суды рассматривали наши заявления по старым отказам администрации. Мы учли все замечания, касающиеся благоустройства, всё доработали и обратились с заявлением по новой. А они нам отказали, даже особо не вникнув в то, что речь идет о разных судебных разбирательствах.

— Если выражаться юридическим языком, то данный отказ суда, выданный за пределами установленного Гражданским кодексом РФ срока, считаем незаконным и необоснованным, поскольку он был выдан по основанию, не предусмотренному ст. 55 ГрК РФ. Наличие судебных споров между сторонами не снимает с администрации обязанности по рассмотрению предоставленных документов в установленный срок для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта и в установленным законом порядке, — уточнил Рустам Исхаков. — По поводу того, что наша компания в последнее время не использовала земельный участок по назначению, у них тоже неточная информация. Это было связано именно с тем, что участок стал спорным. В 2015 году «пропало» наше право аренды на него, пайщики разделили участок на 26 паёв. Причем они не обрабатывали землю сами и нам не давали это делать. Как же мы можем инвестировать в такой участок, если судебный спор по нему еще не закончился?

«Инвестчас», «Инцидент» и т. д., и т. п.

Предприниматель, регулярно читающий деловые новости, проникся идеей проводимых в правительстве и в муниципалитетах инвестчасов и записался на такое мероприятие в июне текущего года.

— Сценарий прежней нашей встречи с главой района Николаем Самойленко повторился почти полностью и в ходе инвестчаса. Снова звучало обещание разобраться в ситуации с выдачей разрешения на ввод построенных зданий в эксплуатацию, снова чиновники попросили «дать пару недель подумать над предложением о целесообразности проведения публичных слушаний об изменении категории земельных участков», снова пустые ничего незначащие и заранее заученные фразы, — грустно констатирует Рустам Исхаков. — И снова в мой адрес прозвучало предложение передать столь интересные, но «вероятно ненужные собственнику» земельные участки администрации или неким заинтересованным в них лицам.

Таким образом построенные здания до сих пор пустуют, хотя в них уже вовсю могли бы работать различные предприятия, то есть было бы создано несколько десятков рабочих мест и, глядишь, часть вахтовиков перестала бы, рискуя жизнью, мотаться на заработки на севера. Но нет, не судьба.

Сейчас взаимоотношения предпринимателя Исхакова и районной администрации перешли в судебную плоскость.

— Данные здания — это новые объекты и к старой команде они никакого отношения не имеют, они были построены с нуля. Более того, нынешнему главе свойственно оправдывать своё бездействие процессом якобы разборки старых проблем, при этом почему-то людей из старой команды он до сих пор не уволил. Например, глава поселкового совета Байдулетова была замешана в махинациях и бездействии при решении вопросов с местной свалкой, — считает Рустам Исхаков. — При этом за год работы нынешний глава ничего существенного не организовал в районе и отношения с местными предпринимателями не выстроил. Пытаясь поймать журавля в небе в виде сомнительной выгоды для района от строительства крупного производственного центра рядом с заводом «Кроношпан» под видом «агрологистического центра».

Он также подавал исковые заявления, касающиеся отказа в вводе в эксплуатацию зданий и отказа в проведении публичных слушаний об изменении назначения земель.

Инцидент со спиленными почти под корень билбордами, с рассказа о которых мы начали повествование, Рустам Исхаков тоже расценивает, как «инструмент» давления.

Кстати, про инцидент, а точнее про систему «Инцидент-менеджмент» и иже с ней «Группу общения главы РБ Радия Хабирова с бизнесом». Поскольку мы ведем рассказ о проблемах предпринимателя, сосредоточим внимание именно на этой группе.

В рамках обсуждения той или иной темы в данной «Группе общения главы РБ Радия Хабирова с бизнесом» периодически появляется переписка её модераторов с авторами неопубликованных сообщений. Модераторы — и в частности, начальник Управления по социальным коммуникациям администрации главы РБ Елена Прочаковская — каждый раз заверяют, что все посты, не нарушающие правил группы, публикуются. Однако люди заявляют, что модераторы намеренно не пропускают обращения, содержащие реальные проблемы, серьезные претензии к представителям власти, игнорируя, в том числе, и дельные советы. Модераторы неизменно отвечают, что такого быть не может.

Что ж, на примере Рустама Исхакова нам представилась возможность ознакомиться с примером поста, который не прошел модерацию и не был опубликован в группе общения главы региона с бизнесом.

Конечно, нельзя сказать, что послание Рустама Исхакова представляет собой панегирик властям. Предприниматель изложил свою историю не без сарказма, но и без нецензурных выражений. Оскорблений и призывов свергнуть кого-либо в нем тоже нет. Он поделился мнением о взаимоотношениях с муниципалитетом, попросил помочь разобраться в его ситуации, а также высказал несколько предложений, касающихся поддержки бизнеса.

Медиакорсеть обратилась к Елене Прочаковской с просьбой прояснить ситуацию, но ответа мы пока не получили, хотя адресат с нашим письмом ознакомилась.

Отцы и деньги

Нельзя сказать, что Рустам Исхаков так уж держится за земельные участки, отведенных властями под будущий агро-логистический центр. На определенных условиях он мог бы с ними и расстаться, но не даром. Ведь предприниматель уже немало средств и сил вложил и в землю, и в проекты, которые мечтал на них не осуществить. Но это в планы его оппонентов явно не входит,на что не раз намекали представители муниципалитета в неформальном общении (скриншоты такой переписки c с помощником главы района Павлом Красновым имеются в распоряжении редакции).

— Право аренды участка могут и должны оценить оценщики. Если будет готовность к переговорам (а не к силовому способу решения вопроса с участием админресурса, как это происходит сейчас) со стороны ПСК-6, то можно привлечь независимых оценщиков, — говорит Рустам Исхаков. — Я передавал свои письменные и учётные обращения Андрею Носкову через его заместителя ещё в октябре, но ответа так и не дождался.

Медиакорсеть получила весьма подробные разъяснения по поводу сложившейся ситуации от заместителя директора ООО «Дирекция Транспортного агро-логистического парка» Ильнура Янбердина. Публикуем их без сокращения.

Примечательно, что и топ-менеджер агро-логистического центра, и представители администрации, берясь за объяснение ситуации, первым делом уточняют, чьим сыном является Рустам Исхаков. Не секрет, что его отец Ришат Исхаков, долгое время руководивший районом, уйдя в отставку, часто критиковал своих преемников. Создается впечатление, что «новая управленческая команда» решила не вступать в спор с Исхаковым-старшим, а сконцентировала внимание на его сыне.

— Возобновление наших судебных споров с администрацией связано не с появлением проекта агро-логистического центра, а с тем, что появилась новая судебная практика — в точнее определение судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда России от 19 марта 2019 года по ситуации, аналогичной с нашей. В том случае суд встал на сторону арендатора. Кстати, в справке от дирекции агро-логистического центра информация представлена некорректно: решение Верховного суда РФ по нашему иску не завершилось отказом, тогда иск просто не был принят к рассмотрению. Но когда появилась новая судебная практика, мы вновь обратились в суд, - поясняет предприниматель.

Рустам Исхаков также добавил, что ни он, ни ООО «Рустал» не получили до сих пор никакого официального ответа от Андрея Носкова или дирекции будущего агро-логистического центра.

— В создавшейся ситуации нас пытаются выставить злоумышленниками, которые мешают реализации большого и нужного проекта. Но это не так, поскольку мы заранее уведомили их о том, что данный земельный участок является спорным, по нему идут судебные процессы, что может существенно усложнить реализацию большого проекта. Однако данные сведения не были приняты во внимание. У меня создалось впечатление, что инициаторы проекта именно решили воздействовать на нас через властные структуры, и, в частности, через администрацию Иглинского района, — высказал мнение предприниматель. — В создавшейся ситуации нам остается использовать все законные способы для того, чтобы защищаться и восстановить справедливость.

Очевидно, что до финала этой истории далеко. Каждая из сторон намерена твердо отстаивать свою позицию. При этом такой актуальный инструмент, как поддержка бизнеса, без проблем срабатывает в отношении представителя крупного бизнеса. Однако когда о поддержке просит местный предприниматель, у властей сразу появляется множество причин для отказа.

К слову, бизнес-шерифа в Иглинском районе пока нет. Появится ли такой специалист в ближайшее время, неизвестно.

Из последних новостей: представители муниципалитета начали собирать информацию об имуществе предпринимателей и их семей. С какой целью это делается, Рустам Исхаков не знает, но наученный горьким опытом ничего хорошего от подобной активности властей не ждет.

Медиакорсеть следит за ситуацией.

Для справки

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы, по уточненным данным на 10 декабря 2019 года, в республике насчитывается 126 131 такой субъект, из них 51 131 — юридические лица и 74 700 –индивидуальные предприниматели. В общем числе 121 087 — это микропредприятия (численностью до 15 человек), 4 730 — это малые предприятия (до 100 человек), 314 — средние предприятия (до 250 человек, в редких случаях — до 1000 человек). К категории вновь созданных налоговики отнесли 24 607 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Цитата по поводу

По данным прокуратуры Башкирии, в этом году за коррупционные преступления в республике были осуждены 166 человек. Среди них: 37 человек — это чиновники органов государственной власти и местного самоуправления, 27 — главы муниципалитетов, 11 — сотрудники правоохранительных органов.

В восьми случаях прокуроры инициировали осуществление контроля за расходами служащих, в суд направлено 4 иска об обращении в доход Российской Федерации имущества, приобретенного на неустановленные доходы, на общую сумму 44 млн руб. Всего по искам прокуратуры республики в доход государства обращено имущество на сумму 111 млн рублей. Правоохранительные органы республики выявили 1044 коррупционных преступления. 112 человек получили взятки, 22 дали взятку. В суды направили 200 уголовных дел в отношении 231 лица.

При этом, по данным следкома Башкирии, средний размер взятки в Башкортостане — 170 тысяч рублей. Коррупция проникла во все эшелоны власти, в том числе и в правоохранительные структуры. И это одна из основных проблем в республике. В этом году уже возбуждено более 350 уголовных дел по фактам коррупционных преступлений. Одно из них — против федерального чиновника.