Экс-премьер Башкирии: Ущерба бюджету от действий Александра Филиппова нет

Бывший премьер-министр Башкирии, ныне начальник Уральского главного управления Центробанка Рустэм Марданов дал показания по уголовном делу в отношении бывших чиновников администрации Уфы Александра Филиппова и Марата Гареева, обвиняемых в превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) при реализации федеральной программы расселения ветхого и аварийного жилья. Он заявил, что ущерба бюджету от действий бывших чиновников, по мнению правительства Башкирии, не было.

Сегодня в Октябрьском райсуде Уфы продолжились слушания по уголовному делу в отношении вице-мэра Уфы Александра Филиппова и эк-начальника управления капстроительства администрации города Марата Гареева. По версии следствия, чиновники из личной заинтересованности включали в адресную программу по переселению 2013-2017 годов, финансируемую из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонд), республиканского и муниципального бюджетов, аварийные дома, ранее переданные застройщикам по договорам развития застроенных территорий (РТ). Ветхое жилье расселялось за счет программы. Позже муниципалитет взыскивал с застройщиков компенсации понесенных затрат. По договорам развития муниципалитет также безвозмездно предоставлял строительным компаниям участки в аренду или собственность. Ущерб от этих действий следствие оценило в 1,6 млрд рублей. После начала разбирательства город вернул Фонду более 500 млн рублей, потраченных на расселение.

С легкой руки журналистов это дело назвали "аферой на миллиард".

В качестве свидетеля был допрошен Рустэм Марданов, с 5 декабря 2018 года занимающий должность начальника Уральского главного управления Центробанка в Екатеринбурге. Премьер-министром Башкирии он был назначен в 2015 году, с сентября 2013 года был первым заместителем председателя правительства Башкирии.

На суде он сообщил, что к подготовке и утверждению федеральной адресной программы по расселению отношения не имел, поскольку она утверждалась в 2013 году до его назначения на должность премьера. По его словам, исполнение программы курировал вице-премьер Ильяс Муниров (был назначен заместителем премьер-министра правительства в конце 2016 года, до этого был председателем госкомтранса).

- Документы программы утверждались в соответствии с постановлением правительства только главой республики (Рустэмом Хамитовым – прим. ред.), - сообщил Рустэм Марданов.

В 2017 году Фонд прислал в правительство Башкирии письмо, в котором указывал на наличие домов, которые, по мнению Фонда, не должны были находиться в составе программы. После этого была организована проверка министерством финансов республики, которая подтвердила наличие в программе домов, включенных в договора по развитию застроенных территорий. Причем проверки специалистов Фонда из Москвы, проводившиеся ранее, до 2017 года, каких-либо нарушений в формировании или исполнении программы не выявляли. «Соответствующие акты есть в правительстве, они могут быть запрошены, - отметил свидетель. - Были определенные замечания, но в ходе исполнения программы в основном все они устранялись».

На вопрос обвинителя, был ли документ, согласно которому дома из договоров развития застроенных территорий не должны включаться в программу, Рустэм Марданов ответил, что точная позиция по этому поводу была изложена только в письмах и разъяснениях, которые поступили в адрес правительства фактически уже после завершения самой программы. До этого существовали методические документы, которые допускали разное толкование этой нормы. Также он добавил: «Чисто из печати знаю, что в других регионах дома, по которым были заключены договора развития застроенных территорий, включались в соответствующие программы». По мнению бывшего премьера, Фонд решил, что такие дома не должны включаться в программу только после 2017 года.

Далее обвинитель спросил, является ли ущербом для республики сумма, выделенная из республиканского бюджета на реализацию адресной программы. Марданов заявил, что нет. По его словам, этот вопрос рассматривался в правительстве Башкирии и был подтвержден проведенными проверками. «Бюджетные средства и средства Фонда были направлены целевым образом на приобретение и строительство жилья для расселения людей из аварийных домов. Фактов нецелевого направления средств для предоставления другим категориям граждан установлено не было. Жилье было приобретено для соответствующих категорий граждан. Туда переселялись именно лица, проживающие в домах, которые в установленном порядке были определены как аварийные. С этой точки зрения мы считаем, что было целевое направление средств. Факта нецелевого расходования средств республиканский минфин не установил», - подчеркнул он.

Защита обвиняемых попросила Марданова огласить содержание письма экс-главы Башкирии Рустэма Хамитова бывшему министру строительства и ЖКХ РФ Михаилу Меню, написанное в 2017 году. В нем говорится, что правовых оснований по невключению в программу аварийных домов, в отношении которых принято решение о развитии застроенных территорий, нет. Свидетель согласился с его содержанием и еще раз подтвердил, что такова была позиция правительства.

Прокурор спросил, зачем тогда правительство республики вернуло в Фонд 516 млн рублей из средств бюджета Уфы. Рустэм Марданов пояснил, что средства перечислены правомерно, поскольку аварийные дома, на расселение которых были затрачены средства Фонда и республики, были в составе договоров застроенных территорий. «Позиция правительства и решения судов, вступившие в силу, были такими: администрация Уфы имела право направлять средства, в том числе полученные из республиканского, федерального бюджетов, на осуществление расселения соответствующих категорий граждан, но с учетом того, что есть действующие договоры о развитии застроенных территорий, эти средства должны быть компенсированы застройщиками, с которыми эти договора заключены», - заявил свидетель. Он добавил, что согласно жилищному законодательству обязанность по расселению аварийного жилья лежит на администрации. По его словам, городские власти обязаны потратить на это средства муниципалитета, но, если будут затрачены средства республики, застройщики должны компенсировать затраты. Марданов сообщил, что знает об исках мэрии в адрес застройщиков, но не смог назвать сумму, которая была взыскана судами в пользу города.

Адвокат Александра Филиппова Зульфия Акбашева спросила, был ли в курсе экс-глава администрации Ирек Ялалов о порядке формирования и исполнения адресной программы по расселению. Бывший премьер-министр на этот вопрос не ответил, посоветовав адресовать его самому Ялалову, являющемуся сегодня сенатором. Также он заявил, что не знает, отчитывался ли бывший мэр перед правительством по исполнению программы. Второй адвокат Филиппова Алексей Зеликман поинтересовался, имели ли главы районов отношение к исполнению программы. Рустэм Марданов также затруднился с ответом. Однако после оглашения протокола одного из совещаний, на которое были приглашены главы, согласился, что, конечно, имели.