Большинство депутатов Госдумы от Башкирии (11 из 15) скандальный законопроект Андрея Клишаса, Людмилы Боковой, Андрея Лугового о «суверенном рунете» приняли лояльно. В первом чтении его поддержали 11 депутатов из «Единой России» - Зариф Байгускаров, Рима Баталова, Ильдар Бикбаев, Михаил Бугера, Фарит Ганиев, Алексей Изотов, Рамзил Ишсарин, Павел Качкаев, Рафаэль Марданшин, Зугура Рахматуллина, Инга Юмашева.
Не голосовали «справедливоросс» Гаджимурад Омаров, представитель «Гражданской платформы» Рифат Шайхутдинов. Депутат от ЛДПР Иван Сухарев проголосовал против. Последний свое решение прокомментировал партийной дисциплиной — ЛДПР законопроект не поддержала. Представитель «коммунистов» Александр Ющенко также проголосовал против законопроекта.
Медиакорсеть решила узнать мнения депутатов и задала им вопрос о том, почему они решили поддержать законопроект и в чем они видят его главные преимущества.
«Если бы не было никаких угроз...»
Рамзил Ишсарин, депутат, член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений:
- Прежде всего, это ограждение нашего интернета от нежелательных последствий, которых можно ожидать извне. Это правильное решение, я считаю. Помните эту историю с блокировкой банковских карт Visa, Мastercard? Поэтому наша страна должна иметь возможности самостоятельно регулировать эту отрасль. Хочу отметить — мы поддержали концепцию, идею, ее еще будем дорабатывать, вносить правки. Будет широкое обсуждение для того, чтобы на выходе законопроект стал идеальным решением, устроил всех — и граждан, и участников рынка. Мы обязательно должны договориться.
Отмечу, что это вынужденный шаг. Если бы не было никаких угроз... Не буду говорить откуда, персонализировать не стоит. Тех, кто мог бы навредить нашему государству, масса игроков.
Рафаэль Марданшин, член комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству:
- Те, кто сейчас пишет в СМИ о вреде законопроекта — это люди, которые невнимательно читали документ. Он направлен на бесперебойную работу интернета, его безопасность. Без него мы не представляем свою жизнь. Что, если вдруг отключат от сети интернет различные информационные ресурсы, что делать в этом случае? Данный закон как раз на опережение работает. На то, что если будет внешняя угроза, мы были готовы. Речь идет о заявлениях многих американских политиков. Высказывания не голословные, судя по всему.
Павел Качкаев, заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству:
- Речь идет о безопасности, в первую очередь. Законопроект рассчитан на форс-мажорную ситуацию. Если нас со всех сторон, как говорится, обложат. Кроме того, руководствуюсь партийной дисциплиной. В самом законопроекте страшного я ничего не вижу. И вообще, о какой цензуре вы говорите, когда в интернете можно писать что угодно, даже ненормативную лексику. На жизни простых россиян это никак не отразится. А что касается затрат — их правительство определит. Если оно сочтет необходимым потратить на это средства из федерального бюджета, то значит, так надо.
Александр Ющенко, член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи:
- Что касается предложенного законопроекта, на мой взгляд, он не верен, слишком неоднозначен и, как следствие, вызовет серьезное возмущение в обществе. Его заявленная цель - обеспечение устойчивой работы сегмента общего доступа сети "Интернет" в России на фоне угроз, которые авторы законопроекта обнаружили в стратегии национальной кибербезопасности США.
Авторы законопроекта в качества обоснования привели два ярких примера.
Первое. Мы не знаем, через какую страну идет трафик Интернет-общения Думы и правительства. И второе, что в 2012 году Сирию отключили от Интернета.
Во-первых, у Думы и правительства в наличии достаточно каналов устойчивой и защищенной связи и не думаю, что кто-нибудь из статусных носителей секретной информации захочет повторять подвиги Хиллари Клинтон проводить переписку с личной почты.
Во-вторых. В Сирии в 2012 году была развязана страшная война с разрушением инфраструктуры и на фоне этой террористической атаки утрата для сирийцев возможности играть в онлайн-игры и оплачивать картами Amazon - не самая большая потеря.
Что же нам предлагают на сегодняшний день авторы законопроекта для защиты Рунета? Создать в недрах Роскомнадзора некий центр мониторинга и управления с очень интересным функционалом. Все знают, как приятно определять себе самому задачи, самому их решать и самому их контролировать. Так вот, Центр мониторинга Роскомнадзора предположительно это и будет делать. Мониторить весь Рунет на предмет угроз его работы.
Диагностировать состояние угрозы и объявлять тревогу. Переключать Интернет-трафик на исключительно российские маршрутизаторы. Отсекать Интернет-трафик из-за рубежа и проводить регулярные учения по такой кибер-войне, видимо, чтобы поставщики услуг и пользователи не сильно расслаблялись.
При этом законопроектом никак не определено, что такое "угроза устойчивой работе Интернета в России". Где гарантии, что следующим шагом, который определит правительство, не будет превращение общедоступного сегодняшнего Интернета в корпоративный интернет, который будет ограничен границами Российской Федерации?
К тому же, проект законопроекта о маршрутизации трафика создает единую точку уязвимости Рунета. Если появляется единый центр управления маршрутизацией, это тот самый центр, который можно легко сломать любой кибер-атакой. А сейчас у нас нет центра, значит, сломать нельзя.
Отметим, что нам не удалось дозвониться до Римы Баталовой, Фарита Ганиева. Ильдар Бикбаев отказался общаться с нашим корреспондентом, Инга Юмашева не ответила на наш письменный запрос.
Медиакорсеть решила также узнать мнения у участников интернет рынка и специалистов IT о «суверенном рунете».
«Распил средств и передел рынка»
Искандар Бахтияров, глава компании «Уфанет»:
- Главная проблема парламентариев нашей страны состоит в том, что они принимают законы, не советуясь специалистами соответствующих сфер. Это касается не только данного законопроекта.
Я отношусь к нему отрицательно, так как считаю, что все равно не доведут до ума. Телеграм ведь пытались заблокировать, а он все еще работает. Также, скорее всего, будет с изоляцией интернета.
Рунет – почти единственная сфера в нашей стране, которая работает без перебоев. Россия в этой сфере может конкурировать с другими странами. Данный законопроект предполагает серьезное вмешательство в рунет, что приведет к неминуемым осложнениям внутри сферы. Интернет – это зеркало. Депутаты пытаются закрыть это зеркало, так как им не нравится отражение. Вместо того, чтобы закрыть зеркало, можно ведь заняться оздоровлением тела, той же экономикой страны.
Ильшат Карамов (фамилия изменена по просьбе), специалист в области информационных технологий:
- Наши законодатели, действительно не понимают, как работает интернет. То, что они хотят сделать - не приведет к созданию своего интернета. Скорее всего, это всего лишь очередной рычаг для Роскомнадзора в борьбе с нежелательными элементами. Потратят большие деньги под видом осуществления проекта, а толку никакого не будет.
В сравнение нам приводят Китай, но там подобная система работает уже многие годы, и она развивалась параллельно с интернетом. К тому же, в Китае на всю страну три провайдера, и все они государственные. В России провайдеров почти 2500, причем большинство из них частные и имеют трансграничные каналы. Теоретически, у государства появляется возможность их «прессануть» и, в случае чего, отрубить рубильник.
Однако это приведет к нарушениям в самом рунете, как следствие, трудности не обойдут даже многие государственные сайты. При блокировке телеграма были сбои у Сбербанка. На этот раз будет примерно также, но намного масштабнее. Я считаю, что это распил денег под видом продвижения государственных интересов, а также попытка уменьшить количество провайдеров (передел рынка).
Руслан Зарифуллин, (фамилия также изменена по просьбе), специалист в области информационных технологий
- В принципе, в нашей стране уже давно все шло к принятию этого законопроекта. Другой вопрос, кто на себе почувствует эти все изменения. Среднестатистический пользователь, к примеру, не пострадает: «Вконтакте» и «Одноклассники» продолжат действовать как прежде.
Больше всего пострадают специалисты узкой направленности – некоторые программисты, финансисты. Однако уже сегодня существуют альтернативные средства доступа к информации. Полностью избежать проблем глобальной изоляции тоже не получится.
Если закон вступит в силу, то пользователей интернета ждут потрясения в течение нескольких лет. Это связано с тем, что большинство серверов служб интернета находятся за границей, а также с тем, что проект, подобный «Золотому щиту» (Великий китайский файрвол), потребует значительных финансовых вложений и технологической базы, которыми Россия на сегодняшний день не обладает.
О чем вообще говорится в законопроекте?
Напомним, нашумевший законопроект направлен на «создание инфраструктуры, которая позволит обеспечить работоспособность российских интернет-ресурсов в случае невозможности подключения российских операторов связи к зарубежным корневым серверам сети интернет».
В первом чтении законопроект, который раскритиковала Счетная палата, поддержали 334 депутата, против - 47. Спикер Вячеслав Володин заявил, что ко второму чтению документ нуждается в серьезной доработке. Кто и как конкретно будет исполнять законопроект, как именно он будет работать — окончательно непонятно.
На рассмотрении законопроекта в Госдуме, напомним, произошел скандал. Лидер фракции Владимир Жириновский потребовал исключить Лугового из соавторов документа и предупредил, что ЛДПР за него голосовать не будет. Тем не менее, Луговой свою подпись отозвать отказался.
Если говорить простыми словами, то власти намерены создать так называемый российский единый центр, в котором будут установлены свои правила маршрутизации, получен доступ к оборудованию операторов связи, возможность перехвата, анализа и произвольной блокировки трафика.
Цель законопроекта, по словам его инициаторов, состоит в том, чтобы российский сегмент интернета продолжил работу в том случае, даже если его отключат от общемировой сети. При возникновении такой угрозы контролировать интернет поручат Роскомнадзору. Чиновников к идее изоляции и ограничения, по их словам, подтолкнула пояснительная записка, принятая в сентябре 2018 года Стратегией национальной кибербезопасности США.
Также законопроект обяжет интернет-провайдеров установить в своих сетях технические средства противодействия угрозам. По идее, их обеспечить должен будет именно Роскомнадзор.
Расходы на реализацию законопроекта ранее были оценены примерно в 20 миллиардов рублей федеральных средств. Однако представители Российского союза промышленников и предпринимателей уже предупредили о том, что операторам связи и интернет-компаниям придется также потратить до 2-х миллиардов рублей за пять лет. По словам депутата от Башкирии Александра Ющенко, расходы могут также вырасти вплоть до рекордных 150 млрд рублей.